英国は3月末に欧州連合（EU）から離脱する予定だったが、激しい分裂と政治的混乱のさなか、出口の扉を見つけることができていない。
このシリーズのこれまでのレポートでは、英国とヨーロッパとの困難な関係の歴史を検証してきました。最初1973年の発足からサッチャー時代まで。2番目の1990 年代には統合が緊密になりました。3番目のEUの拡大と欧州懐疑主義の高まりにより緊張が頂点に達した。そして4番目の2016年の住民投票の前後の激動の出来事について。
ここでは、英国が正式な離脱手続きを開始して以来の主な出来事を見ていきます。ロンドンとブリュッセルの間の緊迫した交渉が最終的には合意に達しましたが、英国の政治的混乱によりEU離脱は延期され、別の首相が失脚せざるを得ませんでした。
2017 年 4 月: 5 月はトリガーハッピーになります
先月、英国のテリーザ・メイ首相がリスボン条約第50条を発動して正式なEU離脱プロセスを開始し、英国のEU離脱に向けてスタートピストを発砲した。離脱日は2年先の2019年3月29日に設定される。
現在、彼女は今後の議会闘争に向けて政府を強化しようとしている。 4月18日、彼女は予想外に解散総選挙を召集し、前向きな世論調査を利用して下院における保守党の支配力を強化しようとしている。
この決断は大きく裏目に出た。悲惨な選挙戦と労働党指導者ジェレミー・コービンの力強いパフォーマンスの後、保守党は過半数を失う。メイ首相は政権を維持するために北アイルランドの小さな労働組合政党DUPとの協定を結ばざるを得なくなった。この結果により彼女は著しく弱体化し、EU離脱の展開に大きな影響を与えることになる。
ブリュッセルが主導権を握る
英国で進行中の分断とは対照的に、EUはBrexitをめぐってほぼ統一戦線を維持している。欧州委員会は、ミシェル・バルニエ（元委員でフランス政府大臣）の下で交渉を行うようEU指導者らから命じられており、将来の交渉の順序とパラメータを定めている。
解決すべき重要な問題は、すでに前年に確定している。すなわち、英国の離脱法案、英国に住むEU国民と大陸の英国人の権利、そしてEU内のアイルランドと北アイルランドとの将来の国境である。英国の一部はブロック外となる。これらの離婚問題に続いて、貿易を含む将来の関係についての交渉が行われることになる。
目的は、加盟国および英国および欧州議会による批准に適した時期に合意を確保することである。 2017 年の夏までに、委員会はいくつかの「ポジションペーパー」とEUの交渉姿勢を明らかにした。
「笛を吹いてください」から「お金は払います」へ
EU離脱交渉は7月に適切に開始されるが、英国側は混乱していると非難されている。公式写真には、バルニエ氏のチームの各メンバーが書類一式を手にしている様子が写っており、テーブルの反対側では英国の交渉担当者らが空いた手を握り合っている。
先週、英国EU離脱のもう一人の有力者が建設的な外交に尽力した。ボリス・ジョンソン外相は、下院議員の同僚の意見に同意し、EUは「次のようなことができる」と述べた。口笛を吹いてください」離脱法案をめぐるそのお金のために。バルニエが答える口笛は聞こえず、「時計がチクタクしているだけ」だと言う。
交渉進展への圧力が高まる中、テリーザ・メイ首相は主要な政策を利用する。フィレンツェでのスピーチ9月には英国が欧州予算に関する「約束を守る」としてEUを安心させた。
12月の昼間でも赤い線の色が変わる
数週間にわたる行き詰まりの後、EUと英国は次の方針を発表した。劇的な躍進12月8日、テリーザ・メイがブリュッセルへ一晩かけてダッシュした後のこと。離婚条件に関する合意は、貿易と将来の関係に進む交渉への道を開く。
この協定は広く歓迎されているが、市民権利団体は協定を売り飛ばす「不潔な取引」を非難しており、アイルランド国境に関して与えられた保証の詳細が欠如しているため、この問題が捏造されているのではないかとの疑惑が生じている。
「これは合意ではなく、降伏だ」と英国EU離脱投票の主な原動力の一人である元UKIP党首ナイジェル・ファラージ氏は言う。 1年後、最終合意がコモンズで暗礁に乗り上げると、彼の言葉は多くの保守党EU離脱派に同調することになるだろう。
2018年3月、英国とEUは、2020年12月までのBrexit後の移行期間と、アイルランド国境計画を統合するための法的文書草案に関する条件に合意した。しかし、EU離脱の日までの中間点において、ロンドンはブリュッセルよりも多くの譲歩を行った。
読む：1年後の第50条：Brexitの「赤い線」の色が変わる
チェッカーズにチェックメイトはいない - 代わりにドミノ倒し
2018年夏: 国民投票から2年が経過し、第50条発動から1年以上が経ったが、英国政府は依然としてBrexitの将来の形について意見が分かれている。
英国のEU離脱まで9カ月を切った7月初旬、テリーザ・メイ首相はチェッカーズカントリーでの首相主催合宿で自身の計画を閣僚に強制的に提出した。
この計画は、以前に約束されていたと多くの人が信じているよりもはるかにソフトなバージョンのBrexitを提供する。商品に関する「共通ルールブック」により、英国はEUのルールを遵守し、欧州司法裁判所（ECJ）は仲裁において重要な役割を維持し、アイルランド国境に関する複雑な修正により、英国がEUのために関税を徴収することが想定されている。
デイビス氏は抗議して辞任し、ジョンソン氏と他の数名が続いた。年末までにメイ首相はEU離脱を巡って18人の閣僚を失うことになる。アイルランドでのハードボーダーを回避するための「バックストップ」協定案をめぐり、チェッカーズの計画とその後のブリュッセルとの合意に反対する人が大半で、英国の独立を危うくするものだと主張している。
EUもチェッカーズ計画には不満を抱いており、関税計画は違法であり、アイルランド国境案は実現不可能であると考えている。ザルツブルクの頂上でメイは冷遇される。欧州理事会のドナルド・トゥスク議長は、英国のEU離脱姿勢を嘲笑する写真をソーシャルメディアに投稿し、「朝飯前かな？」と語った。それは尋ねます。 「ごめんなさい、サクランボはありません。」英国は、義務を負わずにEUの利点を「適当につまみ食い」しようとしたり、「自国のケーキを食べよう」としたりしないよう、長い間警告されてきた。
読む：テリーザ・メイのチェッカーズ計画の何が間違っていたのでしょうか?
取引は成立し、スズメバチの巣が動き出す
秋にはメイ首相がバックストップの難題を解決するため、EUに全英関税同盟を組み込む計画を修正する。最終的に、ロンドンとブリュッセルは、585ページに及ぶ離脱協定書と将来の関係に関する拘束力のない政治宣言で英国の離脱条件に合意した。取引は承認されました11月下旬の首脳会議ですべてのEU加盟国の首脳らによって発表された。
救済は長続きしません。この合意は下院に大混乱をもたらし、テリーザ・メイにとってはさらなる苦痛となる。 EU離脱反対派と労働党は、EU離脱により英国の状況はさらに悪化すると信じている。欧州懐疑派は、これが英国をEUの規則と影響力に縛り付け、将来にわたる独立性を損なうと主張している。多くの人にとって、アイルランドの国境開放を保証する「バックストップ」提案は受け入れられない。
保守党議員間の反対が非常に強いため、メイ首相は議会での「意味のある採決」を延期し、これがメイ首相の指導力に対する内部の挑戦を引き起こすことになる。
首相この投票で生き残る、しかし、彼女の取引の背後に彼女の党を団結させることができませんでした。 2019年初頭、下院での少なくとも3票（1月に1票、3月に2票）により、EU離脱支持者と反対者の予想外の連合が結集し、大差で合意を拒否した。
しかし、ほとんどの国会議員は合意なきEU離脱にも反対している。彼らは合意なきEU離脱を拒否し、政府に延期を求めるよう投票する。 EU指導者らは二度、特別首脳会議で英国の加盟拡大に合意したが、独自の期限を課した。英国は現在、10月31日のハロウィーンに離脱する予定となっている。
この動きは双方にとって時間稼ぎとなるが、政府が「壊滅的」と表現する不確実性は長引く。国民の権利運動家。
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詳細: Brexit の混乱の月
- 2019 年 3 月 12 日:EU離脱協定は苦しむ二度目の大敗下院では149票の差で可決されました。 1月の最初の投票では、政府は230という記録的な大差で敗北した。
- 3月13日：国会議員は次のように投票します合意なきEU離脱を拒否するいかなる状況下でも起こらないように。 2回の投票のうち1回では、合意なき離脱案を議題に残しておくという命令に複数の閣僚が反抗した。
- 3月14日：国会議員らは政府を支持EUにBrexitの延期を要請する議会が離脱協定を可決した場合、6月30日まで。
- 3月18日：ジョン・バーコウ下院議長3回目の投票を除外する大幅な変更がない限り、EU離脱協定については。
- 3月19日：EUのEU離脱交渉首席代表ミシェル・バルニエ氏はEUに対し、「合意なきシナリオに向けたすべての準備を完了する」。
- 3月20日：英国のテリーザ・メイ首相、EUに次のことを要請Brexit期限を延長する3月29日から6月30日まで。彼女は後に次のようにして国会議員を怒らせた。議会を非難する「政治的なゲーム」をすること。
- 3月21日：EU首脳らは欧州理事会首脳会議に集まり、英国に2つの提案を行うBrexit 延長の代替案、どちらも英国の要求より短い：合意が可決された場合は5月22日、不成立の場合は4月12日。
- 3月23日：何十万もの親EUデモ参加者がロンドンでデモ行進二度目の住民投票を要求する。
- 3月25日：欧州委員会は「可能性がますます高まっている「英国は合意なきEU離脱を発表し、完成したその「合意なき離脱」の準備。英国の国会議員は、次のことを可能にするBrexit動議の修正案を可決します。コントロールを掌握するこれにより、政府のEU離脱協定の代替案が検討される道が開かれた。
- 3月27日：議員らは「」の第１ラウンドを開催。示唆的な投票」 さまざまなBrexitモデルに基づいていますが、過半数を獲得できない誰にとっても。テリーザ・メイ首相はこう語る辞任する意思がある議会が彼女の協定を可決すれば。
- 3月29日：下院は離脱協定について3度目の採決を行うが、それは離脱協定のみであり、政治宣言については採決しない。それは、三度目の敗北今回は58票差で政府を支持した。
- 3月31日：英国政府に対し、第50条に基づく正式な手続きを取り消してEU離脱を阻止し、EUに残留するよう求める請願書には現在、200万人以上の人々が集まっている。600万人の署名。
- 4月1日：国会議員はより多くの示唆票を保有しているが、4 つの選択肢すべてが無効になります。
- 4月2日：分裂した内閣との長い危機会議の後、テリーザ・メイ首相は次のことを目指すと述べたジェレミー・コービンと協力する妥協的なBrexit合意を確保するため、多くのBrexit支持者を怒らせる戦略の大きな変更。
- 4月2日：その日の初めにEU首席交渉官ミシェル・バルニエフランス大統領が「合意なき離脱」の可能性が高まっていると警告エマニュエル・マクロンEUは英国の「政治的危機」の「人質」にされることはできないと述べた。
- 4月3日：メイ首相はコービン氏と会談し、コービン氏は会談を「有益ではあるが決定的ではない」と評している。メイ首相の戦略に抗議して次席大臣２人が辞任した。国会議員法案を可決する合意なきEU離脱を阻止するためのさらなる延期を首相に求めるよう強制するため、労働党のイベット・クーパー氏をわずか1票差で獲得した。
- 4月4日：アイルランドのレオ・バラッカー首相がアンゲラ・メルケル首相をダブリンに迎える。ドイツ首相誓約「ハード・ブレグジットを回避するための大規模な努力」。
- 4月5日：英国首相テリーザ・メイさらなる遅延を要求するEU離脱の期限は今回は6月30日までで、英国が5月下旬の欧州議会選挙に参加する可能性が広がる。
- 4月6日/7日:5月妥協交渉を擁護する進展が乏しいとの報告がある中、労働党との交渉に臨む。 80人の労働党議員がコービンに書簡を送り、二度目の国民投票を主張するよう要求した。
- 4月8日：合意なきEU離脱を阻止することを目的としたクーパー法案が貴族院を通過し、法律になる。政府労働党と会談するどこにも行かないようです。
- 4月9日：5月、ベルリンでメルケル首相、パリでマクロン大統領を訪問。英国の国会議員彼女の要求を支持するEU離脱を6月末まで延期する。ドナルド・トゥスク欧州理事会議長EU首脳を招待最長1年の「柔軟な」延長を検討する。
- 4月10/11日:スペシャルで欧州理事会サミットBrexit に関して、EU 指導者らは「」を承認柔軟な拡張英国の加盟国は10月31日まで。離脱協定が可決されれば短縮される可能性がある。そうでない場合、英国は完全な加盟権と義務を保持する。
メイの運命はメイで決まった
5月はイギリスの2大政党の世論調査に大きな打撃を与える。英国は継続的なEU加盟国として出馬を余儀なくされている地方選挙と欧州選挙で、有権者は長年Brexitをめぐる曖昧さで非難されてきた保守党と労働党の両方を罰する。
「EU離脱の実現」に失敗したことで、「離脱」支持派の反乱が起きている。元UKIP指導者のナイジェル・ファラージ氏が設立し、合意なき離脱を主張する新しいEU離脱党。勝利への嵐ヨーロッパの投票で。しかし、それもあります親EU政党の好調ぶり、特に自由民主党。
この時までにテリーザ・メイは彼女は辞任すると発表した6月には保守党党首に就任し、新しい党首が選出されれば首相に就任する。
この動きはBrexitの方向性をめぐる不確実性をさらに高め、欧州では合意なき離脱に対する懸念が再燃している。
読む：ナイジェル・ファラージの成功の秘密と彼のBrexit計画は何ですか?
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保守党の党首選は6月に始まり、多数の候補者を絞り込むための党議員の一連の投票で始まる。少なくとも10人が帽子をリングに投げ入れた。
最有力候補のボリス・ジョンソン氏を含む一部の党首候補は、合意なき離脱の資格を誇示している。より微妙な立場を表明する者もいるが、少なくとも2人は、多くの経済学者や経済団体が破滅的な結果になると警告しているこの結果に積極的に反対している。
合意なきEU離脱に抵抗する人々の1人、テリーザ・メイ政権下で忠実な閣僚だったロリー・スチュワート氏は、序盤の2ラウンドを生き残り、敗退する。同氏に続くのはサジド・ジャビド内務大臣、2016年の国民投票でEU離脱運動の主導者となったマイケル・ゴーブ環境大臣だ。
これで残りの２人は保守党議員の郵便投票に付されることになる。ジェレミー・ハント外務大臣は、ボリス・ジョンソンとの対決の切符をかろうじて生き延びた。2016年の国民投票で「離脱」運動を主導した外務大臣の前任者は、各回の投票を他の候補者よりはるかに早く終えており、最大の本命である。
党内の多くは合意なきEU離脱を支持しており、欧州選挙でもEU離脱党を支持した。あYouGov の調査保守党議員のかなりの多数が、たとえ英国がスコットランドと北アイルランドを失い、経済に大きなダメージを受け、保守党自体が崩壊することになっても、EU離脱の実現を望んでいることがわかった。
結果は7月23日に発表される。元ロンドン市長は9万2163票、ハント氏は4万6656票で勝利し、得票率はジョンソン氏が66％、ハント氏が34％となった。
翌日、テリーザ・メイ首相が正式に辞任し、後継者はバッキンガム宮殿で女王の出迎えを受けてダウニング街に入る。
アレクサンダー・ボリス・デ・フェフェル・ジョンソンは生涯にわたる野望を達成し、英国の新首相に就任しました。
「私たちは去るつもりです...もし、でも」
ジョンソン氏の首相就任初期は、英国のEU離脱が明らかに厳しい局面を迎えており、秋には英国が離脱協定なしでEUを離脱する可能性が高まっている。前例のない英国政府の再編の中でBrexit支持の強い内閣が発足し、合意なき離脱への準備を強化する計画が正式に発表された。
経済学者、業界、企業はその結果についてさらに警鐘を鳴らしている。議会では、過半数の過半数しか得ていない与党保守党の中でも多くの議員が合意なきEU離脱に激しく反対し、阻止に努めると誓っている。秋には総選挙が行われるのではないかとの憶測が高まっている。
新しい首相はひるまない。交渉合意からアイルランドのバックストップを削除するという同氏の要求は、EU指導者らによって即座に拒否されたが、EU指導者らはすでに6月の首脳会議で、離脱文書は再開されないと警告している。
読む：アイルランド国境のバックストップとは何ですか?なぜボリス・ジョンソンはそれを廃止したいのですか?
それにもかかわらず、ボリス・ジョンソン首相は楽観的なメッセージを吹聴している。EUと新たな協定を結ぶことは可能であり、その確率は「100万対1」だという。
ダウニング街の外に立った彼は、勝利演説で敵対者たちに向かってこう言った：「私は今日皆さんの前に立って、イギリス国民に言いたいのです。あの批評家たちは間違っていると言いたいのです。疑う者、破滅的な者、陰気な者たち。彼らは必ずやられるでしょう。」また間違ってた。」
「英国に賭けた人々はシャツを失うことになるだろう、なぜなら我々は民主主義への信頼を回復するつもりだからだ。そして我々は国民に対する議会の繰り返しの約束を果たし、10月31日にEUを離脱するつもりだ、いいえ」もしもか、しかし。」
ボリス・ジョンソン新英国首相「英国のEU離脱合意は実現できると確信している」
英国と欧州連合の複雑な関係を図解したシリーズの残りの部分をご覧ください。
- パート 1、1973 ～ 1990 年: 私はあなたを愛していますが、私も愛していません
- パート 2、1990 ～ 2004 年: 愛のためなら何でもする
- パート 3、2004 ～ 2016 年: 留まるべきか、それとも去るべきか
- パート 4、2016 ～ 2017: 私は生き残る
