1年前、英国は第50条を発動し、さらに1年後には正式にEUから離脱することになる。中盤の段階でユーロニュースは、EUと英国の「赤い線」の色はどの程度変わったのか、と尋ねた。
「親愛なるトゥスク大統領…私たちは欧州連合を離脱します」とテリーザ・メイは2017年3月29日に書いた。
英国首相就任から1年後第50条を発動正式なプロセスを開始し、EUと英国は離脱条件と、正式な離脱日である2019年3月29日（正確にはグリニッジ標準時23時）以降の21か月の移行期間について交渉に成功した。
2016年秋、5月保守党大会で語った。: 「私たちは完全に独立した主権国家になるつもりです。」彼女のより率直な発言は、後に政府見解文書で展開され、英国の「レッドライン」としての烙印を押されるようになった。
一方、数え切れないほどの欧州の指導者らは英国に対し、規則から「適当に選ぶ」ことはできないと語った。ブリュッセルは一連のガイドラインを定め、自国の利益を守るために独自の交渉条件を指示している。
「ギブアンドテイクが起こるだろう。妥協が必要だろう」とメイ首相は2017年1月に語った。1年余りが経ち、これまでの譲歩のほとんどはロンドンで行われた。
欧州司法裁判所
メイ首相は「われわれは法律の管理を取り戻し、英国の欧州司法裁判所（ECJ）の管轄権を終わらせる」と述べた。ランカスターハウスでの演説。 「私たちの法律は…ルクセンブルクではなく、この国中の裁判所で裁判官によって解釈されることになる。」
その後の政府文書でも同じメッセージが強調されました。 ECJの管轄権は、たとえ事件の事実が離脱前に発生した場合であっても、「英国がEUを離脱する日」に終了することになる。
最近の移行合意に向けて、英国の論調は変化した。英国の訴訟は英国の法廷で決定されるだろうと首相は演説で述べた。マンションハウスでのスピーチ。 「しかし、必要に応じて、我々の裁判所はECJの判決を引き続き検討するだろう。」
彼女はさらに先へ進みました。将来、英国とEUの法律が同一であれば、「双方がこれらの法律を一貫して解釈するために、我が国の裁判所が適切なECJの判決を検討することは理にかなっているかもしれない」。
EUの交渉指示第50条が発動された後に作成された同法は、EU離脱協定は「EUの自主性とその法的秩序」を完全に尊重し、ECJの管轄下に置かれ実施・施行されるべきだと述べた。
の移行合意移行期間中、欧州裁判所が引き続き英国で管轄権を有する多くの状況を規定しています。それ以降、2021年以降のECJの役割は未解決だ。
移民
テリーザ・メイ首相はランカスターハウスで「EUから英国に来る人の数を我々はコントロールできるだろう」と語った。
英国政府は「自由移動指令はもはや適用されず、EU国民の移住は英国法に従うことになる」と述べた。ホワイトペーパー2017年2月に。
英国内務省のブランドン・ルイス大臣は「労働者の自由な移動は、2019年春の欧州連合離脱をもって終了する。それについては明確にするつもりだ」と語った。2017年7月に語った。
2018年初めまでに首相は、EU離脱後にEUから英国に新しく到着する人々の生活は「これまでとは違う」ものになるだろうと述べていた。あ政府の政策文書3月には登録制度の計画について言及した。しかし、EU国民は移行期間中も引き続き英国に来ることができ、永住する権利を獲得できるという原則は認められた。
移行協定では、2020年12月31日までに英国に到着するEU国民、およびその期間中に大陸に向かう英国人は、引き続きBrexit前に到着した者と同じ権利と保証を享受できることが明確になっている。
政府の移民白書はかつて2017年後半に発表されると約束されていたが、現在は今年後半まで期限が切れている。
国民の権利
英国政府と欧州連合（2017年5月の見解書）はともに、英国のEU国民と他の加盟国の英国人の権利を保障したいと述べた。メイ首相は、EUが相互の約束をするまで英国は一方的に前者の保護に動くことはないと主張した。
去年の12月まではなかった第一段階合意離婚問題については、条件が確定した。それから、移行合意を発表今月初め、イギリスのデービスEU離脱相は、双方が「国民に確実性を提供するという約束を果たした」と述べた。
しかし、市民団体は、欧州における英国人の移動の自由の保障草案が最終文書から削除されたと指摘した。英国の議員らはデイビス氏に次のように書簡を送った。説明を求める。
一方、英国のEU市民を代表するグループ「the3million」と「British in Europe」は、ドナルド・タスクに手紙を書いたという懸念の中で質問は未回答のままだったあるカテゴリーの人々の地位をめぐって。
「すべてが合意されるまでは何も合意されない」という交渉担当者の原則が、EU離脱の最終合意が成立するまで不確実性が長引き、特に国民の権利を脅かすのではないかという懸念もある。
お金
テリーザ・メイ首相はランカスター・ハウスで「われわれはもはや単一市場のメンバーではないため、EU予算に巨額の拠出を求められることはない」と述べた。 「原則は明らかだ。英国が毎年欧州連合に巨額の寄付をする時代は終わるだろう。」
EU離脱を巡る英国のEUに対する財政的義務の問題では、細部よりも美辞麗句が勝利することもある。ボリス・ジョンソン外務大臣は、EU は次のようなことができると述べたことは有名です。口笛を吹いてください」その「法外な要求」について。
ブリュッセルは、英国が負っていると考えられる金額を決して明らかにしていない。そのポジションペーパー2017年6月、英国は「英国加盟期間中にEUが行ったすべての財政的約束の分担を尊重すべきである」と述べた。
彼女の中でフィレンツェのスピーチ2017年9月、首相は、英国が加入した現行予算が終了する2020年までEU財源への支払いを続けることを確認した。これは2019年と2020年の2年間の純拠出額に相当し、総額約200億ユーロとなる。
昨年12月の「画期的な取引英国は、2019年と2020年のEU予算に「あたかもEUに残留したかのように」支払うことに同意したと述べた。また、2020年末までに発生し、将来期限が到来するEU債務についても「分担金を拠出する」予定であると述べた。 。
の英国政府が推計したところ和解には約400億～450億ユーロの費用がかかるとのこと。英国の財政監視機関である予算責任局（OBR）は、2060年代にも比較的少額の支払い（数千万ユーロ）が依然として行われる可能性があると述べた。しかし、2020年までに支払いの約75％が完了すると予想している。
アイルランド国境
デリケートな政治的および歴史的背景に反して、英国が将来的に唯一持つEUとの陸路国境をどのようにして開放し続けるかをめぐる交渉は、この傾向にやや逆行している。ここでは、交渉が進むにつれて赤い線がぼやけるのではなく、固まってきている。
ランカスターハウスでメイ首相は、協定を現状維持するための解決策を模索する際の「指針」と「優先順位」について語った。 EUのガイドラインでは「柔軟で想像力豊かな解決策」が必要になるとしている。
ダブリンからの外交圧力もEUの姿勢を硬化させる一因となった。秋にメイ首相とEU指導者らは「」と誓った。物理的なインフラがないしかし、ブリュッセルは英国の技術的解決策の提案に感銘を受けていない。
１２月の合意では、英国がＥＵ単一市場と一部分野の関税同盟規則の範囲内で北アイルランドの「完全な連携を維持する」ことに合意したと述べた。その後、欧州委員会は移行協定の一環としてこれらの原則を法的文書に翻訳した。
他の解決策が見つからない場合、バックストップ解決策により、「物品の自由な移動」を確保し、北朝鮮をEUの「関税領域の一部」とみなすための共通の規制区域が確保されることになる。
移行合意のこの部分は白い網掛けのままで、その内容について意見の相違があることを示している。 2月、5月にEUの計画を拒否したそれはアイルランド海に国境を生み出し、英国の憲法上の健全性を脅かすことになるため、アイルランド島全体の規制調整を求めている。
ロンドンは常に、ハードボーダーを回避する鍵は英国とEUの双方が締結を望んでいる包括的な自由貿易協定にあると主張してきた。
世界貿易協定
メイ首相はランカスターハウスで「英国が独自の貿易協定を交渉できるようにしたい」と述べ、EUの関税同盟からの離脱決定を正当化した。 「しかし、私はまた、ヨーロッパとの無関税貿易とそこでの国境を越えた貿易が可能な限り摩擦のないものであってほしいと考えています。」
ブリュッセルは常に、このような状況では摩擦のない貿易は不可能であると述べてきた。 EUの最近の貿易交渉ガイドライン関税同盟や単一市場の外にいると「チェックとコントロールが必要」になると述べている。
2016年7月執筆国民投票の直後、まもなくEU離脱相に就任するデビッド・デービス氏は、英国がまだEU加盟国である間に非EU諸国との新たな貿易協定が詳細に交渉され、「離脱時点で発効する可能性がある」と述べた。 」。
移行協定の発表今月初め、EUの首席交渉官ミシェル・バルニエ氏は、英国はこの期間中、単一市場と関税同盟の利益を維持すると述べた。デービス首相は、英国はその後発効する「実施」期間中に新たな貿易協定に署名し批准できるだろうと述べた。
EUはこの最後の点に関して態度をいくらか軟化させたが、EU離脱相の以前の約束は現実には大きく届いていない。
釣り
つい今年3月11日、イギリスの環境大臣でEU離脱派のマイケル・ゴーブ氏は次のように述べた。新たな訴えEU離脱が発効したらすぐに英国がEUの共通漁業政策から離脱すること。
同氏はスコットランド保守党指導者のルース・デービッドソン氏との共同声明で「首相は明言した。英国は２０１９年３月付けでＣＦＰを離脱する」と述べた。
ただし、移行協定EUは移行期間中の漁獲枠の再交渉に抵抗するだろうとの以前の報道を確認した。英国は2020年末までCFPに残留する。2019年の交渉中、英国は交渉のテーブルに着くことはないが、協議されることになる。
一言で言えば
移行期間または「実施」期間を確保し、EU離脱後の「崖っぷち」を回避しようとする英国は、EUの要求の多くに屈してきた。英国が2019年3月にEUを離脱しても、多くの取り決めは現在と同じままとなるが、英国は投票権を失うことになる。
EU離脱派が不満を訴えたしかし、多くの人が最終的に英国がEUから離脱するという大きな賞金に照準を合わせており、移行を支払う価値のある代償として受け入れているため、反対意見は抑えられている。
例えば貿易やアイルランド国境など、双方の立場の根本的な相違のいくつかは未解決のままである。ブリュッセルは英国がEU離脱後に悪化するとみなされることに関心を持っているが、ロンドンはその逆を示したいと考えている。
しかし、いざというときは、政治的意志があれば、そして双方が潜在的に破滅的な「合意なきシナリオ」を避けたいと思っていれば、合意は成立することがこの1年で証明された。
