彼が就任するとすぐに、英国の新首相ボリス・ジョンソンが就任した。要求された欧州連合がアイルランド国境のバックストップへの主張を放棄したこと。
この措置は長い間EU離脱交渉を悩ませており、交渉による離婚合意が英国議会で否決された主な理由の1つとなった。強硬なEU離脱派は、英国が事実上無期限にEUに結びつき続ける可能性があると懸念している。
バックストップは本質的に、Brexit後の北アイルランド（英国の一部）とアイルランド共和国（EUの一部）の間の国境検問所などのハードボーダーを回避するための保険です。
英国は10月31日にEUを離脱する予定である。条件に合意できなければ、「合意なき離脱」となる可能性が高く、双方に損害を与えることになる。
ジョンソンの要求はすぐに拒否されたEUの首席交渉官ミシェル・バルニエ氏は「受け入れられない」と述べた。
英国は2016年6月の国民投票で52％対48％の賛成多数でEU離脱を支持したが、北アイルランドは56％がEU残留を支持した。
バックストップの背景は何ですか？
EU離脱後は、北アイルランドとアイルランド共和国の間の国境が英国とEUの間の唯一の陸上国境となる。
世界で最も政治的に敏感な国境の一つです。何十年にもわたる政治的および宗派間の暴力により、英国は監視塔、軍隊および警察の駐屯地を含む厳重な警備インフラを設置したが、これらはしばしばアイルランド共和党員の標的となった。
北アイルランドの「問題」として知られるこの期間は、1998年に調印された和平協定で頂点に達した。聖金曜日協定の措置の中で、英国政府は非武装化と治安施設の撤去に同意した。
英国とアイルランドは「欧州連合のパートナーとして緊密な協力」を約束した。両国がEUに加盟していることにより、国境は開いたままになることができた。
読む：アイルランド国境問題はなぜこれほど複雑なのでしょうか? |ユーロニュースの回答
Brexit交渉中、英国とEUの両国は、いかなる状況においても新たな物理的検査やインフラを導入すべきではないことに同意した。
しかし、英国はEUの単一市場と関税同盟から離脱し、関税や規制基準などの問題で分岐する可能性のある独立した通商政策を追求する意向を明らかにした。
双方が異なる規制や関税ルールを適用する場合、それらのルールを強制することはチェックとコントロールを意味する可能性があります。一部は国境から離れた場所で実施できるかもしれないが、北アイルランドと共和国の間の500キロメートルの国境は手ごわい課題を突きつけている。
バックストップは、EU離脱後もアイルランド国境が開いたままであることを保証するために考案された。英国はEUとの自由貿易協定を望んでいるが、代替解決策が見つかるまで適用されることになる。
バックストップは実際には何を意味するのでしょうか?
ロンドンとブリュッセルの間で18か月にわたる困難な交渉を経て、バックストップメカニズムは法的拘束力のある離脱協定に盛り込まれ、2018年11月に英国政府と他のEU27カ国によって承認された。
とりわけ、この協定は、英国の離脱後に移行期間が発効するための道を切り開き、即時の混乱を避け、将来の英国とEUの関係を整理するためのより多くの時間を与えるために、多くの既存の取り決めを維持することになる。
今後の協議で移行期間終了までに自由貿易協定が成立しなかった場合、その時点でバックストップが発効することになる。
英国がEUとの「単一関税領域」に留まり、北アイルランドがEUの規則により深く統合されることを想定している。これにより、物品の自由な流通が保証される一方、規則と規制の調整により、チェックと管理を備えた物理的な国境インフラの必要性が回避されるはずです。
詳細については、こちらのバックストップに関するセクションを参照してください。
読む：テリーザ・メイ首相のEU離脱合意には何が含まれているのか、そしてなぜこれほど不人気なのでしょうか?
なぜバックストップはこれほど物議を醸したのでしょうか?
離脱協定に至る交渉中、アイルランドとEUの当局者はまず、開かれた国境を確保するためには、北アイルランドが商品の単一市場と関税同盟に事実上留まる必要があると勧告した。
法文草案では、北アイルランドと共和国が貿易に関して事実上同じ規則に従うことを想定していた。
北アイルランドを英国から「分離」
2017年以来英国政府がその支持に依存してきた北アイルランドの民主統一党（DUP）は、北アイルランドを英国の他の地域から分離する可能性があると考えられるいかなる動きにも激しく反対している。
当時のテリーザ・メイ首相は、これは「アイルランド海に関税と規制の国境を設けることで英国の憲法上の健全性を脅かすものであり、いかなる英国首相もこれに同意することはできない」と不満を述べた。
英国をEUに「閉じ込め」たままにする
離脱協定に含まれる最終文には、英国全体でのEUとの関税同盟が規定されている。これに先立ち、ロンドンは行き詰まりを打開するために、北アイルランドだけでなく英国全体とEUとの間の「暫定関税協定」を提案していた。
この取り決めはDUPと英国与党保守党の欧州懐疑派を激怒させた。彼らは、バックストップによって英国は永久にEUの通商政策に縛り付けられるのではないかと疑っており、また英国が一方的にバックストップから離脱できないという事実も嫌っている。
ＥＵ当局者らは、離脱協定に英国全体の仕組みが盛り込まれたのは、北アイルランドが英国の他の地域から分離することを避けるため英国の要請に応じて盛り込まれたものだと指摘している。
読む：EU離脱交渉においてアイルランドのバックストップがなぜそれほど重要なのでしょうか?
代わりの取り決めは？
英国議会は離脱協定を3回否決したが、国会議員らはアイルランドのバックストップに対する「代替協定」を求める動きを支持した。
EU首脳らは将来的に他の代替案を検討することで合意したが、バックストップは離脱協定に残すべきだと主張した。
ボリス・ジョンソン氏は、テクノロジーは開かれた国境を維持するのに役立つと主張するが、多くの通商専門家は、まだそのような解決策を持っている国は世界のどこにもなく、2つの異なる規制・関税制度の間に完全に開かれた境界線をもたらしていると述べている。
読む：アイルランドのバックストップにはどのような「代替措置」があるのでしょうか？
アイルランドとEUにとっての重要性
アイルランドでは長い間、英国の多くの人がバックストップの重要性を過小評価しているという感覚があった。コメンテーターらは、過去に暴力によって荒廃した地域の平和を維持することが極めて重要であると主張している。
EUにとって、バックストップの重要性はBrexit交渉中に増大した。当局者らは、英国の離脱が貿易だけでなく、他の多くの分野での国境を越えた取り決めにも疑問を投げかけていることに気づくようになった。聖金曜日協定の条件を脅かすほど協力が混乱するのではないかと懸念された。
EUはまた、単一市場と関税同盟の健全性を守るためにバックストップが必要だと主張している。
私たちは今どこにいますか？
ボリス・ジョンソン首相は、英国の独立と自尊心を脅かすものだと主張し、「分裂的」で「反民主的」なバックストップを「取り除く」ことに尽力していると述べた。
ロンドンは交渉を通じて、アイルランド国境は将来の通商交渉で扱われるべきだと主張し、ジョンソン新政権も同様の立場をとった。
ダブリンとEUの交渉担当者は、バックストップ取り決めに定められた国境開放の保証を離婚和解に含めるべきだと主張し続けている。
ミシェル・バルニエ氏はEU加盟国に書簡を送り、ジョンソン氏が要求する協定からの「バックストップの削除」は「受け入れられず、欧州理事会の責務の範囲内ではない」と述べた。
ユーロニュースのアイルランドのバックストップに関するケン・マレーのレポートを上のビデオプレーヤーでご覧ください。
