地球温暖化を1.5℃に抑えるという画期的な目標を掲げたパリ協定がCOP21で署名されてからほぼ10年、世界はその2倍に向けて猛スピードで突き進んでいます。
画期的な合意が示した希望と現在の現実との間の隔たりにより、毎年開催される国連気候変動サミットに多くの人々が不満を抱いている。
時間は刻一刻と迫っており、一部の専門家は、気候変動COPが必要な行動規模にとって最適な場なのか、あるいは最適な方法で構成されているのか疑問を抱いている。
「より多くの国や市民社会のより多くの部分が一歩下がって、私たちが必要とするものを実現できるかどうかを真剣に検討してくれることを願っています」と環境政治学のアンソニー・バーク教授は言う。
の先端でCOP29国連気候変動担当責任者のサイモン・スティエル氏は、COPは「立ち上がって実現するCOP」でなければならないと述べているが、ここではCOP懐疑論者と改革派の主な批判と提案を紹介する。
気候サミット（そして生物多様性COP）多角的なアプローチをとるということです。国連気候変動枠組条約 (UNFCCC) の署名国 197 か国すべてが会議の決定に同意する必要があります。
同様に、多国間プロセスの勝利として称賛されるパリ協定の更新も、すべての当事者の賛同がなければ進められません。
小島嶼国連合（AOSIS）の上級財政交渉官であるミチャイ・ロバートソン氏は、「一般的にイライラするのは、[...]自分の最も遅い人のペースに合わせなければならないからである」と語った。去年。
プラスの面として、コンセンサスは、損失損害基金COP27では気候脆弱国のために。そして、少なくとも理論上は、小さな島国に世界的な超大国と同じ議決権を与えることになる。
「もどかしいことですが、私は通常、これが本当に、本当に私たちにある唯一のプロセスだということを人々に伝えています。私たちが実質的な発言権を持ち、自分たちが無視されるのではないかと感じることがないように」とロバートソン氏は付け加えた。
「これが私たちが得られる最善のものだ」というのは、多くの活動家、大手NGO、そしてCOPの失敗が許されない発展途上国に共有されている感情だ。しかし、進展が見られないことへの不満から、一部の専門家は気候変動対策の代替および追加の形態を検討するようになった。
「[パリ協定]のような大きな国際協定がすべての人に及ぼす平等な経路依存性があります」とバーク教授はキャンベラの自宅で語る。
「私たちの多くは、疑念を晴らすつもりでいた。これは確かに巧妙な妥協策だったが、その中には主要なCOP決定に対して潜在的に1つの州に拒否権を与えるUNFCCC投票規則が埋め込まれていた。」
パリ協定に基づき、各国は次の協定に従う必要があります。世界的な棚卸し5 年ごとに排出削減目標に向けた進捗状況を報告します。バーク氏は、これは仲間からのプレッシャーとレビューにとって歓迎すべき機会であると言うが、2023年のチェックインは明らかにした世界は1.5℃目標を十分に達成しています。
元英国外交官サイモン・シャープ氏によると、交渉の問題は、各国が目標をいつ、どのように設定するかなどのプロセスに重点を置きすぎ、実質的な行動には十分ではないことだという。
「あたかも政府が国民にいつ、どのように納税申告書を記入するかを正確に伝えながら、税金がかかる場合にいくら支払うかの決定は国民に任せているかのようだった」と同氏は英国のプロスペクト誌に最後に書いた。年。 「その結果、私たちは多国間プロセスのふりをした一方的行動のシステムを手に入れました。これが気候変動外交の焦点である限り、我々は非協力者でもある。」
別々の気候協定がより効果的になる可能性はあるでしょうか?
毎回全世界がテーブルを囲む必要はない、とシャープ氏は言い、より小規模な参加モデルを提唱している。
バーク氏もまた、農業から石炭、森林に至るまで、特定の排出セクターにもっと戦術的に焦点を当てることを主張しており、それは条約として発展させ、重要なことに3分の2の多数のみを必要とする国連総会を通じて承認される可能性がある。
どちらの思想家も、特定の問題や場所に焦点を当てた平和条約の成功からインスピレーションを得ています。バーク氏は、機運醸成の好例として2017年の核兵器禁止条約を挙げている。凶悪な形態の戦争を非難し、禁止し、最終的には排除することです。
彼の2022年紙これは石炭廃止条約を主張しており、その後、石油とガスを含むように拡大される可能性があります。現在化石燃料不拡散条約現在14か国が支持しているこの構想は「印象的に包括的なデザイン」をしているとバーク氏は書いているが、世界がまだ化石燃料を全面的に拒否する準備ができていないことを懸念している。
条約は、例えば森林破壊のない地帯を確立するなど、地域連合から始まる可能性がある。そして、それらは別の主要な提案、つまり温室効果条約に組み込まれる可能性があります。
バーク氏によれば、これは私たちが上空に滞在している間に気候を安定させる必要があることから生じているという。惑星の転換点。核兵器禁止条約と同様に、特に化石燃料の排出が関係する場合、世界のネットゼロを追跡し維持することになるが、「これは非常に異なる、より侵入的な監視の種類のアプローチを意味する」。
気候変動対策COPの役割はまだあるのでしょうか?
軍備管理と核兵器の進歩は、意志があれば国家が緊急の行動を取る方法があることを示しています。しかし、災害が激化しているにもかかわらず、気候危機は依然として同じ批判的な視点で見られていません。
バーク氏は、気候変動の影響を受けやすい国々が忍耐力を失い、その不満をより創造的に行使し始めるにつれて、この状況が変わるのではないかと考えている。バヌアツ、例えば、気候変動と戦うための国家の法的義務に関する決定を国際司法裁判所に申し立てた。南太平洋の島国もICCに承認を求めている。エコサイドローマ法規に基づく5番目の国際犯罪として。
ワルシャワで開催されたCOP19では、一部の先進国の真剣さの欠如に抗議して、132の途上国が損失と損害への資金提供に関する協議から離脱した。結果がなければ、さらに大規模なストライキが続く可能性がある。
「しかし、消極的なアプローチを取る必要はありません」とバーク氏は言う。 「合意に欠陥があることは承知していると言えますし、改善を求めて主張します。しかし、それから総会に行き、この新しい協定について前向きかつ建設的な方法で話し始めましょう。
「それらは反対の取り組みではありません」と彼は付け加えた。 「現状を擁護する人たちは彼らをそのように描こうとするだろうとは思いますが。」
国連の気候変動報道官は、これを擁護して次のように述べている。「政府によるより大胆な気候変動対策が必要であることは明らかですが、昨年のCOP28で各国が合意した歴史的な合意など、近年の重要な進歩を見失ってはなりません。離れるあらゆる化石燃料からの脱却 - ほんの数年前には考えられなかった事です。
「国連が招集した国際協力がなければ、人類は壊滅的な地球温暖化に向かうことになるだろう」と彼らは付け加えた。
他にどのようにして COP を改革し、気候変動対策を推進できるでしょうか?
カンファレンスは、ある程度、参加者によって決まります。記録的な数の化石燃料が使われているのはこのためですロビイストCOP28 (2,456) での発表は非常に憂慮すべきニュースでした。
近年、COPの規模は拡大しており、国連気候変動担当責任者のサイモン・スティエル氏は、COPがよりスリムになることを望んでいると述べているほどだ。彼らの有害な影響を考えると、化石燃料ロビイストやCOP周辺のより広範な「見本市」の要素を排除することは、表面的な調整ではありません。
「COPは次のものによって汚染されています。油っぽいお金。そうでなければ、なぜこのプロセスが単一の化石燃料プロジェクトを阻止することには至らなかったのでしょうか?」英国の草の根団体フォッシル・フリー・ロンドンのディレクター、ロビン・ウェルズ氏は言う。
「COPは、二度と石油国が主催したり、業界ロビイストが頻繁に参加したり、最も失うものを締め出す罪を犯したりすることがないよう、早急に変化する必要がある。 COPが変わらなければ、その失敗は人類の歴史の決定的な失敗となるだろう。」
バーク氏は、パリ協定をより厳格なものにする時間はまだあると示唆している。軍事排出量あまりにも。
代替的な構造改善は、COP でのコンセンサスによる意思決定を投票に置き換えることです。イギリスの作家ジョージ・モンビオは、すべての参加者に発言権を与えるさまざまなオプションのスコアリングシステムを備えた「ボルダカウント」方法でこれを行うことを提案しています。
おそらく、心に留めておくべき最も重要な点は、COP が気候変動対策の唯一の場ではないということです。そして、COP が気候変動対策の唯一の場であると思い込むのは危険です。あるいは、ウェルズ氏が言うように、COP29は指導者たちが「気候変動の解決策を私たちに授けてくれる」場所だと信じることだ。
3年後、グレタ・トゥーンベリさんは拘束されるツイートこの言葉は今も心に残り続けています。「権力を握っている人々は、真の気候変動対策を始めるのに会議や条約や協定など必要ない。今日から始められます。十分な数の人々が集まれば変化が起こり、ほぼ何でも達成できます。だから、希望を探すのではなく、希望を作り始めてください。」
