あなたには新しい法律を提案する権利はない、EU諸国は議員らを厳しく叱責

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新しい法律を提案する権利を獲得するという欧州議会の長年の夢は、加盟27カ国からの痛烈な非難にさらされており、加盟27カ国は共同書簡でこの動きを権力の行き過ぎとみなしていると非難した。

「条約は、各機関に与えられるそれぞれの権限を徹底的に定義しており、一方的または機関間の合意によって、機関自体が変更したり補足したりすることはできない」と首都は火曜日に述べた。

その手紙はある人への返事として来た共同声明欧州議会のロベルタ・メッツォラ議長と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長によって先月発表されたこの文書は、過去5年間緊張とさまざまな非難に悩まされてきた両機関間の関係を改善することを目的としている。

欧州議会議員らは、欧州委員会が議会を犠牲にして理事会を優遇し、議員が重要な決定の蚊帳の外に置かれているとしばしば不満を述べてきた。委員会の透明性の欠如と、ポートフォリオに関連する本会議における委員の欠席は、繰り返し争点となっている。

両者の相違点を補うために、メッツォラとフォンデアライエンは、両機関間の更新された枠組み協定の基礎を形成することを目的とした9項目の声明で「透明性の向上とより良い対話」に取り組むことを約束した。

その論点の中には、条約第225条に基づく「議会の発議権の強化」が含まれており、これにより議員は行政府に新法案の提出を求めることができるようになる。

加盟国にとって、この約束は「条約が委員会に与えている主導権を侵食しようとする試みに当たる」ため、受け入れられない。

現在の規則の下では、委員会は新しい法律を策定し提案する権利を有する唯一の機関である。その後、議会と評議会は合意に達するまで新しい提案について交渉します。その時点で初めて法律が承認されるのです。

有権者によって直接選出された唯一のEU機関である議会は、長年にわたり、各国議会の運営方法と同様に、法案作成に対する独自の「発議権」を持つことを推進してきた。加盟国は自国の権力が弱まるのを恐れ、このキャンペーンに断固として抵抗してきた。

こうした懸念は共同書簡の中で明らかにされ、メッツォラ・フォン・デア・ライエン声明の多くの側面を「遺憾」で「問題がある」と厳しく批判している。

加盟国は、メッソラ氏とフォンデアライエン氏が同意している議会と理事会の間の「平等な扱い」の原則に反対している。彼らの見解では、そのような原則は条約には存在せず、したがって有効性を欠いている。

各国政府はまた、欧州委員会が第122条に基づいて議会を迂回し、理事会の承認のみを必要とする緊急事態法を提出する際に「包括的な正当化と情報を提供する」というフォンデアライエン氏の約束を非難している。この記事は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックとエネルギー危機に対応するために広く使用されました。

この約束は「委員会の主導権と理事会の意思決定の自主性を妨げているようだ」と加盟国は述べ、第122条の提案を正当化するという要件は、異常事態に対するブロックの共通の対応の「速度と有効性を妨げる危険性がある」と指摘した。

各国は、「条約によって定められた制度上のバランス」を崩すような「いかなる条項」に対しても警告する書簡を締めくくっている。