世界の指導者と代表者が集まり、気候変動を抑制するための最新計画に合意したCOP27から6か月が経ちました。
エジプトでのあの大変な２週間の見出しは、次のような議論で占められていました。損失損害基金災害に見舞われた発展途上国への補償のため。この問題が新聞に載ることで運動家の期待は高まった。議題国連気候変動サミットの冒頭で。
しかし、11月20日日曜日に最後の小槌が落ち、この長年求めていた基金の条件がすべてのブロックによって受け入れられたことが確認されるまで、リラックスする余地はありませんでした。
「このような結果を得ることができたのは、信じられないほどの勝利でした」と、貧困と不正義の慈善団体アクションエイドで気候正義のリーダーを務めるテレサ・アンダーソンは振り返る。 「ようやくこんな感じになったUNFCCC缶詰でやるべきことをやっていました。」
しかし、より広範な合意に対して流された安堵の涙はそれほど多くなかった。シャルム・エル・シェイク実施計画' - 化石燃料の使用を統治することができませんでした。
しかし、損失と損害の突破口を超えた他の勝利もありました。
私はそのカンファレンスに出席していましたが、ハイレベルなドラマと、実りある付随合意が詰まっていて、生産的でした。パビリオン会談と多彩な抗議活動。サミットのトップニュースを再確認するには、次のサイトをご覧ください。専用ページ。
COP27とCOP27の中間点COP282023年11月末にドバイで、私たちはこれまでにどのような進展があったのか、そしてより安全な気候変動協定に向けてまだ何が起こる必要があるのかを評価します。
損失および損害のファイナンス当初は 1991 年に小島嶼国同盟 (AOSIS) の初代議長によって要請されました。
「それが依頼の寿命だ」とAOSISの上級財政交渉官ミチャイ・ロバートソン氏は、31年を大人になるのにかかる時間と比べて言う。
しかし、この新しい基金は、最も必要とされる場所にまだその足跡を残していない。 「私から数マイル離れた（アンティグア・バーブーダにいる）人は、まだその重大性を実際には理解しておらず、これらの資金提供の取り決めの影響を感じていないでしょう」と彼はユーロニュース・グリーンに語った。
「しかし、それにはちょっとした疑問が生じます。 30年前にこれと同じような取り決めを決めていればよかったのに。」
紛失および損害これまでの会議で認識され、いくつかの解決策が示され、それも COP27 でより完全に実現されました。 「サンティアゴ・ネットワーク」は、発展途上国が損失や被害に直面するための技術支援を提供することを目的として、2019年のCOP25で設立された。
ロバートソン氏は、これは実際に活動を実施する前段階として組み立てられていると説明する。たとえば、損失と損害を定量化するツールを設定したり、特定の行動の経済的または社会的側面を理解するための実現可能性調査を実行したりすることができます。
UNFCCC政策の後背地で数年間を過ごした後、COP27でようやくネットワークが適切に設置され、締約国は多様な現実世界の諮問委員会を創設することに同意した。
「（損失と損害について）考えるのは奇妙な空間です」とロバートソン氏は付け加えた。彼の元同僚であるユニバーシティ・カレッジ・ロンドンのリサ・ヴァンハラ教授は来月、「終わりの統治」というテーマで講演を行う予定だ。この言葉が彼の心に響きました。これは、最悪の事態に備えて最善を願うことに伴う「現実的な芸術」を要約したものです。
「損失や損害が発生することはありますが、それは取り返しのつかないことです。は秩序ある協力的なアプローチがそれに対処する唯一の方法だ」と彼は言う。
損失損害基金が機能するようになるまでどれくらい時間がかかりますか?
計画では、COP28で新たな基金を運用開始する予定だ。そのために、暫定委員会(TC) は、基金がどのように正確に機能するかを提案するために任命されました。
ルクソールでの最初の出会い、エジプト3月末の選挙は比較的スムーズに進んだ。活動家らによると、良い信念の表れだという。見出しに載るような内容ではないが、必要な手続き上の決定が下された。
「6 か月経っても、彼らは必要な作業の 50% を完了していません。彼らは4分の1以下しか達成していません」とアンダーソンは言います。 「しかし、彼らが最初のセッションを気候変動への対応とは何か、ニーズとは何か、資金調達や行動のさまざまな方法がどのようなものであるかという状況を掘り下げることに費やしたのはおそらく賢明でした。」
それまでにあと 3 回のトップレベル会議が計画されていますCOP28、どの国が基金に資金を投入し、その基金から恩恵を受けるかなど、より重要な勧告を行う余地を提供します。
しかし、気候正義に投資している人々は、先進国が必要な速度と規模で行動するだろうと「盲目的に信じる」ことはできません。
あるいは、民間部門も強化するだろう必要に応じて。その役割についての義務的な議論が近づいているが、ロバートソン氏はこう尋ねる。「なぜこれらの企業は自発的に『皆さんがこの基金を設立しようとしているのはわかりました』と名乗り出ないのですか？」私たちは、世界的な連帯の観点から、それに参加する私たちの役割を認識しており、協力したいと考えています。ここでは、私たちが民間部門の事業体として行っている一連の最初の約束をいくつか示します。」
「彼らが前払いするということで、これほど広く世間に広まった話はこれまでなかったと思います。」
他に気候変動金融はどのように進歩したのでしょうか?
TC の議題のもう 1 つの大きな部分は資金調達の取り決めです。新しいファンドがより広範なエコシステムにどのように適合するかを検討している気候金融。
ここ、発展途上国彼らは、損失と損害に対する基金の必要性について、昔と同じような会話をすることを避けたいと考えています。 「彼らが今までにギャップが何であるかを学んでいなかったとしたら、彼らは私たちが信じている以上に愚かです」とアンダーソンは言います。
「緑の気候基金が緩和と適応のための資金を提供するためにあることを私たちは皆知っているからです。そして私たちは、災害直後に資金を提供するために人道的資金が存在することを知っています。」
緑の気候基金 [GCF] は、2010 年に設立された世界最大の気候基金であり、パリ協定発展途上国が排出量を削減し、気候変動に適応できるよう支援することを目的としています。
損失と損害には、気候危機が脆弱な国々に与える他の多くの経済的および無形の影響が含まれます。ゆっくりと始まるイベントから、海面上昇海岸線と生計手段を破壊し、尊厳を傷つけ、生物多様性そして主権さえも。
GCFは現在、2010年に設立されたポットを補充するための第3ラウンドの約束を各国に呼びかけている。米国は最近、10億ドル（約900億ユーロ）の追加拠出を発表した。これは6年ぶりの拠出である。 ＧＣＦの顧問でもあるロバートソン氏は「シグナルを見てうれしい」としながらも、この１０億ドルがバイデン氏の新たな約束なのか、それともオバマ氏が約束しトランプ氏が反故にした３０億ドルの部分的な履行なのかはまだ不明だと述べた。
今月初めドイツ記録的な20億ユーロの拠出を約束し、これは同基金の歴史の中で最大の単一拠出額となる。
一方、富裕国は今年、開発途上国への期限を過ぎた1,000億ドル（900億ユーロ）の気候変動資金公約を約束より3年遅れで履行する予定である。
「この資金をまだ動員できていないのは率直に言って恥ずかしいことだ。特に正直に言うと、何兆ドルもの資金が必要であることを考慮すると」とダン・ジョーゲンセン氏は述べた。デンマークの地球気候政策・開発担当大臣がロイターに語った。
気候変動資金に関する新たな共同目標が現在議論されており、2024年11月までに決定される予定となっている。
公正な移行に関してどのような進展が見られましたか?
COP27 でのもう 1 つの注目すべき初の出来事の 1 つは、「ちょうど移行作業プログラム'、略して JTWP。これは、地球温暖化を1.5℃に抑えるというパリ協定の目標のもとで、不平等を悪化させるのではなく対処しながら、クリーンエネルギーへの移行をどのように公平に進めることができるかを検討する専用の作業ストリームである。
「私たちにとってすべてに共通する要素が 1 つあり、それはまさに移行経路でした。」モハメド・ナスルとエジプトの気候変動担当首席交渉官は3月に記者団に語った。
「私たちは段階的縮小、段階的廃止、段階的拡大、そしてこれらすべての素晴らしい段階的移行について多くのことを話してきましたが、段階的移行からこれらの移行を可能にする要素の検討にはまだ進んでいません。そして、私たちの観点から見た公正な移行作業プログラムが非常に必要でした。」
毎年恒例の「ハイレベル閣僚ラウンドテーブル」も計画の一部で、最初の会合は来年のCOP28で開催される。非公式会議の共同議長相談先月、これまでの「締約国による積極的な関与に非常に満足している」と報告した。
来月ボンで開催される次回の会期間気候変動会議では、JTWPにさらなる構造が与えられることになる。
「公正な移行には、人々を強制するのではなく、本当に引き寄せる可能性があります」とアンダーソン氏は言う。ナスル氏も、各国に1.5度の協調軌道に従うよう説得するには「ムチ」ではなく「アメ」のアプローチの必要性について語った。
「それは急ぐ必要があるが、それは気候変動の傘の下での社会的、経済的な公正な移行だ」と彼は述べた。
国際労働組合総連合（ITUC）は政府の交渉担当者と連絡を取り、労働組合の積極的な関与を求めるJTWPを求めている。
「COP27の決定は『社会対話』に言及しており、これは労働者を代表する組織との対話を意味する。 COP28で決定されるJTWPには労働者の代表も含まれるべきだ」とITUCの世界気候政策交渉官バート・デ・ウェル氏は言う。
COP28ではついに化石燃料の段階的廃止が見られるのだろうか？
COP27では化石燃料については議論がまとまらなかった。 80カ国以上の同盟がすべての化石燃料の段階的廃止を宣言しようとしているにもかかわらず、合意は石炭の段階的削減というCOP26の合意を維持するだけだった。これは部分的には、636人の化石燃料ロビイストサミットに出席した人数は、気候変動の影響を最も受けた10か国の合計を超えています。
「COP28ですべての化石燃料の公平な段階的廃止を求める国が増えています。ここはCOP28の重要な戦場の1つになるだろう」とオイル・チェンジ・インターナショナル（OCI）の調査共同ディレクター、ケリー・トラウト氏はユーロニュース・グリーンに語った。
「COP27では化石燃料の生産と使用の迅速かつ公平な段階的廃止を求めることができなかったが、COP28は成功しなければならない。」
しかし、収入の半分を化石燃料から得ているUAEがこの面で必要なリーダーシップを発揮できるかどうかには疑問が投げかけられている。大統領候補スルタン・アル・ジャベル同氏は、短期的な大規模な拡大計画を掲げる石油国家国営石油会社アドノックの最高経営責任者としての役割を放棄していないとして、活動家らから批判されている。
締約国が会議のスポットライトから離れて重要な作業を続ける中、化石燃料業界も静かに事業を進めている。
ライスタッド・エナジー（業界におけるデータのゴールドスタンダードと考えられているノルウェーのコンサルタント会社）は、2023年に埋蔵量に相当する340億バレルの石油を含む新規油田の開発を承認する軌道に乗っていると予測した。 OCIによると、これは昨年開発が承認された埋蔵量のほぼ2倍に相当する。
COP はこれまでのところ世界的に排出を阻止することに失敗しているが、COP に関してはいくつかの重要な進歩が見られた。石油・ガス同盟を超えて(ボガ)。この国際連合の中心メンバーは、デンマークとコスタリカは、新たな石油・ガス採掘を中止し、自国の領土内での石油・ガス生産についてパリと調整した期限を設定すると約束した。
そしてBOGAはCOP27以降数カ月で勢いを増し、先月にはバヌアツも参加した。
一方、現在クリーンエネルギー移行パートナーシップとして知られるグラスゴー声明の署名国は、化石燃料プロジェクトへの公的資金提供をやめるという公約を（部分的に）見破っている。
OCIの報告によると、カナダ、英国、フィンランドなどの国々はすでに年間57億ドル（52億ユーロ）を非再生可能エネルギーから転換している。
COPは気候危機を終わらせるのに十分な速さがあるでしょうか?
ロバートソン氏は変化のペースについて「一般的にイライラするものだ」と語る。 「合意、UNFCCC、多国間プロセスに基づいて意思決定を行うため、最も遅い人のペースに合わせて行動する必要があります。」
しかし、これはまた、「おそらく世界中のどのプロセスも達成できない」独自の正当性をも与えている、と彼は言う。損害賠償基金の創設を30年も待ち続けたときと同様に、「190か数か国が団結して、はい、我々はこの方向に進むことに同意すると言いました。」
活動家らは、このCOP間の期間中の議論の詳細に注目している。しかし、UNFCCC の高度に技術的な仕組みを理解することは、気候変動対策。
「最終的には」とトラウト氏は言う。「最大の勢いは依然としてUNFCCCの公式プロセスの外にあり、人々や地域社会が争って新たな拡張プロジェクトを阻止し、政府に行動を促しているのです。」
COP27の中盤のこの日までほぼ6か月、UNFCCC史上初となるシャルムエルシェイクの公式会場を数百人が行進した。
「外部の人々は…シャルムで（損失と損害に関する）決定を下すのに非常に助けになったと思います」とAOSISの責任者は言う。 「私たちがその推進力を持つことができたのは、多くのメディア、多くの市民社会、そして現場にいる多くの一般の人々のおかげです。したがって、それを運用する際にそれを維持し続けることが非常に重要になると思います。」
それ人々の力今後数か月、数年にわたって「多くの本当に強力なプレーヤーを考慮する」ためには不可欠になるだろうと彼は付け加えた。
