によるホルヘ・リボレイロ&ヴィンチェンツォ・ジェノベーゼ
いわゆる危機規制に関する合意は、ブリュッセルでの大使会議中に締結された。大使らは、先週イタリアの外交政策が決定した際に内務大臣が完了できなかった作業を完了させる任務を負っていた。予期せずブロックされました草稿のテキスト。
イタリアは、地中海でNGOの船が提供する捜索救助サービスを中心とした法案の一部に異議を唱えたが、ローマはこれが欧州沿岸により多くの移民を引き寄せる「引き寄せ要因」であると考えている。
必要な適格過半数を達成するには投票が必要だったドイツは、海上での人命救助は法的、人道的、道徳的義務であると主張し、NGOの船舶を擁護した。イタリア当局者は以前、ドイツ政府がこれらのNGOに国家資金を提供していると批判していた。
現在EU理事会の輪番議長国であるスペインが提出した新たな妥協案によって期待が高まったにもかかわらず、ローマとベルリンの対立により、先週の合意形成の試みは阻止された。
各国政府との協議を経て、大使らは水曜午後早くになんとか行き詰まりを打開した。
ハンガリーとポーランドの2強中傷者EUの移民改革案は条文に反対票を投じ、オーストリア、チェコ共和国、スロバキアは棄権したと外交筋がユーロニュースに語った。
スペイン大統領府はＸ（旧ツイッター）で「合意！ＥＵ大使らは移民と亡命の分野における危機と不可抗力の状況に対処する規制について合意に達した」と述べた。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はこの合意を「真のゲームチェンジャー」として称賛し、欧州委員のイルバ・ヨハンソン内務委員は「現実主義、献身、団結によって」合意が達成されたと述べた。
理事会は今後、この予備合意を欧州議会との交渉における共同見解として活用する予定である。
危機規制とは何ですか?
危機規則は、2015年から2016年の移民危機の際のように、ブロックの庇護制度が突然大量の移民の到着によって脅かされている例外的な時期に適用される規則を定めている。
この予期せぬ流入に対処するため、加盟国は国際的保護の申請が審査されている間、難民申請者を最長20週間国境で留め置くなど、より厳しい措置を適用することが認められることになる。
拒否された申請者の拘留は、返還手続きが完了するまで通常の12週間から最大20週間に延長される可能性もある。
NGO は、これらの除外は大規模な監禁につながり、亡命手続きの質を低下させ、難民のリスクを増大させる可能性があると考えている。弾圧（深刻な被害に直面している国に移民を送り返す）。
ドイツも特に子供や家族の権利に関して同様の懸念を表明しており、最近まで棄権を選択することでこの法律を阻止していた。
ベルリンとローマを戦わせたリサイタルには、「連邦や加盟国の不安定化を目的としない限り、人道支援活動は移民の道具化とみなされるべきではない」と書かれている。
危機規制のオリジナル版では、武力紛争などの異常な危険な状況から逃れようとする人々の亡命申請を迅速に処理する可能性も予見されていた。特別な制度があれば、難民は居住、雇用、教育、社会扶助へのより迅速なアクセスが得られただろう。
ただし、妥協テキスト水曜日に承認されたが、その記事は大幅に編集されており、「即時保護」への言及は見つからない。
全面的な改革
危機規制に関する理事会の立場は、移民と亡命に関する新協定として知られるパズルから唯一欠けていたものであった。
新協定は、過去10年間の場当たり的な危機管理を、すべての加盟国に適用される一連の明確な規則に置き換えることを目的として、2020年9月に欧州委員会によって提出された。
この5つの柱からなる改革は、イタリアやギリシャのような最前線の国が自力で守らなければならないことを確実にするため、団結と責任の間の微妙な境界線をたどっている。
その中心的な部分は、移民の流れを管理するための3つの異なる選択肢を各国に提供する「強制的連帯」のシステムである。つまり、多数の難民申請者を自国の領土内に受け入れるか、移住を拒否する移民1人当たり2万ユーロを支払うか、あるいは次のような運営支援に資金を提供するかである。インフラとしても人材としても。
で事前に合意されたこの制度は、画期的な瞬間6月の緊急規制は定期的に機能することになっているが、危機規制はEUの亡命制度を脅かす異常事態の場合にのみ発動されることになる。
危機規制は、外国政府が域内の内政に干渉しようとして移民を「武器」として利用した場合にも適用されるが、これは2021年夏にベラルーシが引き起こした国境危機で学んだ教訓だ。
危機規制に関する長引く行き詰まりは、EUの移民見直しを損なう危険性があり、欧州議会を苛立たせたが、欧州議会は先月、加盟国が残りの部分のロックを解除するまで、新協定の2つの別々の要素に関する交渉を一時停止することを決定した。
水曜日の合意を受けて、2024年の欧州選挙までに新協定の5つの要素すべてをまとめるという目標に向けて協議が再開される。
危機規制の報告者を務める社会党議員フアン・フェルナンド・ロペス・アギラル氏は先週ユーロニュースに対し、「スペイン大統領就任は移民協定締結の好機だ。それは今か永遠かだ」とユーロニュースに語った。
この記事は、予備取引に関する詳細情報を追加して更新されました。
