によるホルヘ・リボレイロ&ヴィンチェンツォ・ジェノベーゼ
交渉に詳しい複数の外交官によると、この紛争は地中海でNGOの船舶が提供する人道支援と捜索救助活動が中心だったという。
イタリア政府は、これらの船舶がより多くの亡命希望者をヨーロッパの海岸に引き寄せる「引き寄せ要因」であると考えている。ドイツはこの特徴づけに異議を唱え、船舶は海上で人命を救うために不可欠であると主張している。
この口論により、この日は前向きな結果が手の届くところにあることを示唆する発言が複数あったにもかかわらず、ブリュッセルでの内務大臣会合の終了時にいわゆる危機規制に関する暫定合意を結ぶために必要な過半数を固めることができなかった。この規制は、移民の大量流入を集団的に管理するための例外的な規則を想定している。
現在EU理事会の輪番議長国であるスペインは、ドイツがこれまでのように規制を棄権するつもりはないと示唆したことを受けて、新たな妥協案を提出した。
しかし、NGOに関する文言を巡るイタリアとの予期せぬ衝突で期待は打ち砕かれ、閣僚らは何も発表できなくなった。
スペインの内務大臣代理フェルナンド・グランデ・マルラスカ氏は会談後、「われわれはほぼゴールラインに近づいている。違いがあるのは全加盟国が関わるニュアンスの点だけだ」と述べた。 「個別の国を名指しするのは好きではない。もう少し時間が必要だ」
グランデ・マルラスカ氏は、加盟国は過去数日間で「重要な」かつ「重要な」進展を遂げており、合意は「数日以内に」実現すると述べた。
イルバ・ヨハンソン欧州委員（内務担当）は「主要な政治的障害はない」と述べた。 「我々は合意に達するだろう。」
マルラスカ氏とヨハンソン氏は、今後は大使レベルでの作業が継続されると述べた。
並外れたプレッシャーの時代
提案されている危機規制の下では、移民の突然の流入によりEUの亡命制度が圧倒される恐れがある場合、加盟国はより厳しい措置を適用することが認められる。
各国政府は、難民申請者の国際的保護の申請が審査されている間、難民申請者を国境で長期間拘束することができるようになる。拒否された申請者の拘留は、返還手続きが完了するまで法定最長の12週間を超えて延長される可能性もある。
この適用除外案は、大規模な監禁につながり、亡命手続きの質を低下させ、難民のリスクを高める可能性があると考えるNGOから批判されている。弾圧（深刻な被害に直面している国に移民を送り込む）。
一方で、危機規制は、武力紛争などの異常な危険を伴う特定の状況から逃れようとする人々の亡命申請を迅速に処理する可能性を予見している。この特別制度は、煩雑で時間がかかりがちな従来の庇護制度を事実上回避し、難民に居住、雇用、教育、社会扶助への即時アクセスを与えるものとなる。
これは、ロシアの侵略戦争から逃れ、EUに保護を求めた何百万ものウクライナ人に迅速な道を提供するために、昨年3月に史上初めて発動された一時保護指令に似ているだろう。
木曜日の会合で閣僚は、一時保護指令を2025年3月4日まで延長することに全会一致で合意した。
ドイツのUターン
木曜日までに、オーストリア、チェコ共和国、ハンガリー、ポーランドの4カ国が危機規制に反対し、ドイツ、オランダ、スロバキアの残り3カ国は棄権とみなされていた。
ベルリンの疑念は、法的軽視が人権、特に子供や家族の権利に与える可能性のある潜在的な影響に基づいており、これまで移民分野の法案承認に必要な適格過半数の賛成を妨げていた。
しかし、不規則な交差点の急増ポーランドとチェコ共和国との国境沿いでの情勢に加え、バイエルン州とヘッセン州での次期選挙と世論調査での極右勢力の台頭が相まって、連立与党の考え方に変化をもたらした。
ドイツ連邦内務大臣ナンシー・フェーザー氏は、「この作業を完了できなければ、地中海では依然として悲惨な状況と死者が出るだろう。これを許すわけにはいかない。我々は協力しなければならない」と語った。ヘッセン州出身。
ナンシー・フェイザー氏はさらに、「より大きな変化が必要だと感じているが、我々は自らの責任を負い、今日スペインが仲介したこの妥協を受け入れるつもりだ」と未成年者や家族の保護に言及した。
ベルリンの変化は驚きだった。実際、スペインは当初、会議中に危機規制に関する正式な採決を予定していなかったが、機会を捉えるために迅速に反応し、できるだけ多くの国が参加することを望んで、水曜日の夜に新たな妥協案を配布した。
このファイルに対する評議会の立場は、移民と亡命に関する新協定というパズルから唯一欠けているものである。
この協定は、2020年9月に欧州委員会によって提示された包括的な提案であり、過去10年間の場当たり的な危機管理を、すべての加盟国に適用される一連の明確なルールに置き換えるものです。
この改革の中心となるのは「強制的連帯」制度であり、移民の流れを管理するための3つの異なる選択肢を各国に提供する。すなわち、多数の移住難民申請者を自国領土内で受け入れるか、申請が拒否された人の帰国に2万ユーロを支払うか、運営資金を賄うかである。インフラや人材などのサポート。
事前に合意されたこの制度は、6月初旬の画期的な瞬間に、危機規制は定期的に機能することになっているが、危機規制はEUの亡命制度にリスクをもたらす異常な状況でのみ発動される。
この文書では、2021年夏にベラルーシが画策した国境危機のような、移民の手段化のエピソードに対処するための特別な規則も紹介されている。
危機規制をめぐる行き詰まりは、移民政策を改革しようとするEUの取り組みにおける明らかな怠慢となり、欧州議会の不満を引き起こした。欧州議会は先週、加盟国が残りの協定を解除するまで新協定の2つの別々の要素に関する交渉を一時停止することを決定した。ピース。
危機規制の報告者を務める社会党議員フアン・フェルナンド・ロペス・アギラル氏はユーロニュースに対し、「スペイン大統領就任は移民協定締結の好機だ。それは今か永遠かだ」と語った。
