しかし、交渉で明らかになった結果は、農産物輸出が不可欠な収入源である戦争で荒廃したこの国に約束された、何が何でも団結するという約束と比較すると、立場が硬化したことを示している。
特別制度の延長では、家禽類、卵、砂糖、オート麦、トウモロコシ、ひき割り穀物、蜂蜜など、「敏感」とみなされる製品に対するより多くのセーフガードが導入される予定で、これらの製品の流通量が過去の平均量を超えた場合には関税の対象となる。 3年。
この協定により、加盟国は市場混乱の場合に「救済措置」を適用することが容易になるが、これは国家レベルでの禁止への扉を開く曖昧な用語である。
合計すると、この調整によりキエフは年間約3億3,000万ユーロを失うことになると推定されている。
この規定の強化は、欧州各地で農民が抗議活動を行っている最中に生まれ、一部の農民はウクライナの農民を不当競争で非難している。ウクライナからの低価格輸入に対する反対は当初、東ヨーロッパの近隣諸国、すなわちポーランド、ハンガリー、スロバキアからのものであったが、徐々にフランスにも広がり、フランスは議論において拡大的な立場から制限的な立場に移った。
イタリアとオーストリアもポーランド陣営への姿勢を変え、計算はさらに複雑になった。一方、ドイツ、オランダ、バルト三国などが引き締めに抵抗した。
行き詰まりを打開する責任は、現在理事会の輪番議長国であるベルギーに課された。ベルギーは水曜朝に新たな妥協案を提出し、その日後半の承認への道が開かれた。
大統領府は「大使らは、ウクライナへの貿易措置（ＡＴＭ）を延長し、ウクライナ支援とＥＵ農産物市場の保護との間のバランスのとれたアプローチを確保するという新たな妥協案に合意した」と述べた。発表されたソーシャルメディア上で。
同文書は「迅速な」解決を求めて欧州議会に提出されると付け加えた。
終わりのない論争
ウクライナは歴史的に、ひまわり油、大麦、トウモロコシ、小麦などの商品の世界有数の輸出国の一つでした。ロシアの全面戦争とその後の黒海封鎖により、同国の商品の発送、ビジネス、外貨の入手能力が著しく妨げられた。
EUは2022年6月、陸路での輸送を緩和し安定した収入を確保するため、ウクライナからの輸入品に対する残りの関税と割当をすべて撤廃した。しかし、この特別政権は近隣諸国でウクライナ産穀物の急増を引き起こし、低価格の穀物が価格を引き下げ、貯蔵庫を満杯にしているとして地元農家らの抗議活動を引き起こした。
紛争は2023年4月に沸点に達し、ポーランド、ハンガリー、スロバキアがウクライナ産のさまざまな農産物を一夜にして禁止した。ルーマニアとブルガリアはすぐにこれに追随すると警告した。
不意を突かれて、委員会は反撃した、禁止事項は受け入れられず、違法であり、ブロックの団結の精神に反するものであると非難した。12か国のグループドイツ、フランス、オランダ、ベルギー、オーストリアを含む各国は共同書簡の中で、単一市場の健全性が危険にさらされていると述べた。
対立は数カ月間続き、外交や世界貿易機関（WTO）への訴訟を通じて状況を解決しようとする試みが複数回行われた。
現在のところ、ポーランド、ハンガリー、スロバキアは禁止を維持している。
委員会は、この話題の爆発性を考慮して、1月に発表された自由貿易制度を2025年6月まで延長する提案だが、1つまたは複数の加盟国での混乱に対する「救済措置」を適用するという大幅な変更が含まれている。
同幹部はまた、ウクライナから輸入される最も「デリケートな製品」（鶏肉、卵、砂糖）を抑制するための全く新しい安全策も提案した。これらの輸入量が2022年と2023年の水準を超えて増加すれば、自動的に緊急ブレーキがかかり、戦前の関税が適用されることになる。
評議会と議会の間の交渉の後、双方は合意した先週3 つの重要な調整でテキストを強化するには:
- オーツ麦、トウモロコシ、ひき割り穀物、蜂蜜が「敏感な製品」のリストに追加されました。
- 関税は21日ではなく14日以内に導入される予定だ。
- 欧州委員会は、「是正措置」を正当化する可能性がある市場混乱の事例を検出するために、小麦やその他の穀物の監視を「強化」することを約束している。
しかし、この修正案は、ポーランド、フランス、およびその同盟国の要求を満たすことができず、小麦を「敏感品目」のリストに追加し、基準期間を2021年まで延長し、戦前の関税発動の基準を引き下げようとした。
これにより暫定合意は発表当日に破棄され、行き詰まりが長引くのではないかとの懸念が高まった。
水曜日の妥協案は小麦を「敏感な製品」カタログから除外するものの、基準期間を2021年第2学期まで延長し、欧州委員会の当初提案で見込まれていた2億4,000万ユーロに8,600万ユーロを追加した。
ある外交官は匿名を条件に、今回の会談は「可能な最後の調停」の試みであり、これ以上策動の余地は残されていないと述べた。別の情報筋は「非常に非常に微妙なバランス」について語った。
この協定は依然として議会と交渉し、共同議員による承認を得る必要があり、土壇場で新たなサプライズが起こる可能性は排除できない。
最終的に承認されれば、自由貿易の延長は最後となる。先週ブリュッセルで開かれた首脳会議で、EU首脳らは欧州委員会に対し、2017年から発効している「EU・ウクライナ連合協定の枠組みで解決策を準備する」ことを任務とした。
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