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欧州委員会は、密航業者のネットワークによって呼び寄せられる移民の数を減らそうと奮闘する中、人身売買業者に対する罰則の強化を求めている。
2023 年の最初の 10 か月間、欧州連合は見た不規則な国境通過は約 33 万 1,000 件で、事件の大部分は中央地中海ルートが占めています。この数字は2015年以来の同時期の最高水準を表しており、加盟国からは共通の移民政策を強化するよう求める声が高まっている。
対応の一環として、欧州委員会は火曜日、人身売買犯罪の処罰を強化し、欧州連合の法執行機関であるユーロポールの役割を拡大する２つの法律草案を発表した。
2002年の枠組みを更新する新たな指令の下で、EU執行部は密輸犯罪のより広い定義を提案しており、これには現在、人々を欧州に誘致することを目的としたウェブサイトやソーシャルメディア上の広告が含まれている。この定義には、たとえ経済的利益を得ずに行われたとしても、難民申請者に危害を及ぼす「可能性が高い」場合も含まれている。
この指令は、暴力の行使や同伴者のいない未成年の人身売買など、密輸罪で有罪判決を受けた者の懲役を延長する一連の悪化する状況を導入している。移民を死亡させた場合、現行法で予定されている懲役8年から最長15年の懲役が科せられる可能性がある。
ただし、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領が画策した2021年の国境危機の際にそうだったように、国家主体は、たとえ不法移民の背後にいる場合でも、処罰の対象から除外される。最近ではフィンランド告発したロシアは移民の流れの急増を扇動している。
捜索救助活動を行う人道団体。イタリア責めた「引っ張り要因」として行動したとして、ドイツは道義的義務を果たしていると擁護するが、刑事告訴は免れるだろう。
もう 1 つの目新しい点は、この指令が公海で行われた犯罪にも適用される管轄権の原則にあります。地中海では移民船が関与する事件が公海で定期的に発生しており、今年はギリシャのメッセニア近くで起きた難破船があり、500人以上が死亡したと推定されている。これにより、訴追を受ける資格のある国を決定する際に法的空白が生じることになる。
欧州委員会のイルバ・ヨハンソン内務委員は火曜日、「我々には少しパラダイムシフトが必要だ」と述べた。 「街頭レベルの犯罪者を追跡するだけでなく、高レベルの標的を追跡し、犯罪ネットワーク自体も追跡します。」
密輸業者は毎年、世界中で50億ユーロから60億ユーロの利益を得ており、「絶望的な人々や脅迫された家族から得たお金」であると彼女は指摘した。
ヨハンソン氏は、今年発生した不規則な国境通過の90％は密航業者のネットワークによって「促進」されており、その背後に組織的な犯罪グループがいることが「非常に多い」と述べた。同長官は、人身売買業者が「ますます洗練され、ますます専門的で、ますます国際的」になっており、移民や国境警備隊に対する暴力性も増していると警告した。
「犯罪集団は私たち社会にテロの脅威に匹敵する脅威を与えている」と彼女は述べた。
この指令に加えて、欧州委員会は、開催国との実務協定が締結された場合にユーロポールが非EU諸国に部隊と専門家を派遣できるようにする規制草案を発表した。
2つの法案の提出は、57か国の代表を集めた「移民密輸に対抗する世界同盟」のブリュッセルでの発足と同時に行われた。ヨハンソン氏は、この同盟は国家ベースの視点から脱却し、移民密輸との戦いを真の国際的な取り組みに変えるための「行動への呼びかけ」であると述べた。
「これらの行動により、我々は本来、密航業者を処罰するという集中力を維持することができ、決して移民を処罰することはない」と彼女は語った。
火曜日に提出された2つの法案は、依然として欧州議会と加盟国との間で交渉を経る必要がある。発表のタイミングの関係で、この任務で交渉がまとまる見込みはなく、交渉が終了するまでには6月の選挙後まで待たなければならない。
