英国政府は、北アイルランドにおけるEU離脱後の取り決めを対象とする法的拘束力があるとされる条約を一方的に変更する計画だ。新しい法律は、北アイルランド議定書、EUと英国の離婚協定の不可欠な部分です。
ブリュッセルは報復を示唆しており、双方のアナリストは貿易戦争を引き起こす可能性があると懸念している。米国政府もロンドンに対し、この動きに対して警告を発している。
また、数十年にわたる宗派間暴力と広範な国際関係に終止符を打った和平協定にも影響がある可能性がある。
この動きはまた、北アイルランドの政治的行き詰まりの中で行われた。同議定書に激しく反対している同国最大の労働組合主義政党は、最近の爆発的な選挙結果を受けて統一支持政党シン・フェインが勝利を収めたことを受け、法定権力分与制度への参加を拒否している。大きな利益議会で。
ボリス・ジョンソンのチームは、議定書を変更する必要があると考える理由についていくつかの主張を行っている。今回、ユーロニュースはそのうちの5つを取り上げます。
記事の最後までスクロールして、プロトコルの背景とそれが重要な理由を確認してください。
1.「EUの規則が原因だ」
計画の概要英国のリズ・トラス外相は、議会への議定書を無効にすることについて、現在英国から北アイルランドに商品を送っている企業が「多大な費用と事務手続き」に対処していると言及し、その一部はアイリッシュ海を越えて取引を停止していると述べた。
トラス氏はまた、食料品の販売に関する「煩わしい制限」が生産者に打撃を与えていると述べた。北アイルランドの人々は、VAT (付加価値税) 軽減などの英国の税制上の優遇措置の恩恵を受けることができません。
の記事でデイリー・テレグラフ, トラス氏は、困難の原因は「国内を移動する物品には全く適していないEUの税関手続き」にあると主張した。
他の場所では、ボリス・ジョンソンはこう書いているEUの関税コードは「リバプールからベルファストまでのスーパーマーケットのトラックではなく、上海からロッテルダムまで来る巨大なコンテナ船のために設計されている」と述べた。
EU は非 EU 諸国からの輸入品に対して検査と制限を課しています。アイルランドとの陸上国境を回避するために、北アイルランド議定書は代わりに英国との間に英国国内の貿易障壁を設けています。
この条約により英国領土はEUの規制範囲内にとどまる。議定書の広範な付属書には、関税、単一市場、付加価値税を含む、北アイルランドで現在も適用される多数の EU 法がリストされています。
英国から輸入される商品にも税関申告が必要です。英国は一方的に国境検査を行っているが、北アイルランドの港での国境検査が想定されている。合意された猶予期間を延長する実装を遅らせます。
首相自身が2019年の協定を交渉したそれが新たな取り決めをもたらした。これは英国と欧州の両方の議会によって批准されました。
そしてその秋、ボリス・ジョンソンは繰り返し間違った主張をした — 参照ここ、ここそしてここ—英国と北アイルランドの間では、どちらの方向においても国境検査は行われないとのこと。これは政府自身が想定していた詳細なチェックと矛盾していた。影響評価。
2018年11月、ジョンソンはアイルランド民主統一党（DUP）会議に苦情を申し立てた当時のテリーザ・メイ首相の合意により、北アイルランドはEUの規則に拘束され、英国とその領土との間で「規制チェック、さらには税関管理」が行われることになるという。
ジョンソン首相は、「英国の保守党政府は、この種の協定に署名することはできないし、署名すべきではない」と述べた。しかし、1年以内に、彼はまさにそれを成し遂げました。
2. 「英国は急いで合意を結んだ」
2019年に協定が最終的に交渉された後、ボリス・ジョンソンは賞賛したこれは「素晴らしい新しい取引」であり、悪名高く「」と呼ばれていました。オーブン対応「EU離脱後の取り決め。
しかし今年4月、元EU離脱相で交渉官のデービッド・フロスト卿は、当時英国はEU離脱に同意するよう圧力をかけられていたと主張した。
でシンクタンク Policy Exchange でのスピーチと述べ、EU離脱反対派は「国民投票の結果を覆す」ことに熱心だと述べた。同氏は、議会が合意なきEU離脱を阻止する立法を制定し、それが「我々の交渉力を大幅に弱めた」ため、EUがそれを利用したと述べた。
「結果として、彼らはねじを回した」とフロスト氏は述べ、その結果、北アイルランドの同意の必要性に関する取り決めは本来よりも弱かったと述べた。代わりに、EU の関税規則が優先されました。
フロスト氏は「われわれは合意を強行する方がリスクが少ないと判断し、詳細については後でＥＵと話し合えると信じている」と付け加えた。
ジョンソン氏と疎遠になっていた元首席補佐官ドミニク・カミングス氏は別の言い方をした。彼ツイッターで主張2021年10月：「私たちはできる限り最善の選択肢を考えて乗り切り、（首相に）気に入らない部分を（後に）捨ててもらうつもりだった。」
議定書に関して提起された実質的な苦情はありませんでした。英国政府の文書マイケル・ゴーブ閣僚はむしろこの合意を賞賛し、またそうしました同年12月には英国とEUのフォローアップ協定として、英国が新たな規則に適応するための猶予期間を設けた。
EU離脱の離婚協定と議定書に対する責任は「正々堂々と英国政府にある」と、北アイルランド政府のEU離脱担当幹部で元高級公務員のアンドリュー・マコーミック博士は論文で述べた。憲法学会の記事4月に。
同氏は、「英国政府が合意内容の影響を予期していなかった、あるいは制約を受けて他の選択肢を選択できなかったという議論には、ほとんど信頼性がない」と述べた。
3. 「EUは柔軟性がなさすぎる」
ジョンソン氏とトラス氏は両氏とも、現在の計画を正当化する理由として、EUが議定書を変更することを拒否していること、そして変更する権限がないことを挙げている。
同外務大臣は、政府がEUと解決策を交渉するために18か月間「精力的に取り組んだ」が成功しなかったと述べた。
ブリュッセルはこれを拒否。 「EUは議定書の実施の現実的な困難に理解を示し、議定書の枠組みの中で解決策が見つかることを示した。」EU離脱交渉担当者のマロシュ・シェフチョヴィッチ氏はこう書いた。5月初め。
彼はこう指さした欧州委員会の提案小切手の 80% 削減につながると予想される簡素化された手順を含む、商品の流れを促進するための措置。
EUは2月に、EU離脱後の規制変更を発表した。医薬品の輸送を継続できるようにする英国と北アイルランドの間。
EUはまた、英国が獣医師の取り決めや食品安全基準に関するスイス型の協定を受け入れることを拒否した場合、農産物検査を完全に削減する可能性があるとも述べた。
アンドリュー・マコーミックは次のように主張している。さらなる交渉の余地「重要な問題は、北アイルランドに侵入する潜在的に病気を媒介するものが北アイルランドに留まっているとどうやって確信できるのかということだ」
英国議会の欧州連合離脱委員会の元委員長である労働党議員ヒラリー・ベンは、「ケーキ、サンドイッチ、または肉のカット」イギリスから北アイルランドに送られました。
EUは、特にジョンソン政権がEUの法律、規則、基準から逸脱しようとする明らかな意図を考慮すると、小切手がこれほど大幅に削減されることは想定しがたいと主張している。
またEUは、英国が単一市場への脅威について適切なリスク分析を行うための適切なデータを提供できなかったと主張している。
アイルランド人のマイケル・マーティンさんは、英国政府がそのアプローチをめぐって「ゴールポストを動かしている」と非難した。 「私の一番の懸念は、英国政府が果たして満足するだろうかということだ」彼は最近嘆いた。
例として挙げられているのは、北アイルランドにおける欧州司法裁判所の監督に対する英国の異議であり、これは「」で強調されている。コマンドペーパーこれは、ECJの役割が議定書に明確に定められていたにもかかわらず行われた。
EUは議定書の枠組み内でさらなる選択肢を検討する用意があると述べた。しかし、特に現在の国際危機を考慮すると、加盟国の首都には振り出しに戻る意欲はない。
4. 「英国は合理的な解決策を提案している」
英国政府は、その「包括的かつ合理的な解決策」は議定書に対する英国とEUの両方の目的を満たすだろうと述べている。
これには、EUの単一市場に入っていない商品に対する信頼性を高め、「不必要な官僚主義」を排除し、英国に残る商品の「グリーンチャンネル」を創設し、「税関事務手続きを廃止」する「信頼できる貿易業者制度」が含まれる。 。
同提案は、英国の基準に合わせて製造され北アイルランドで販売される商品に対する規制上の障壁を取り除くことを目的としており、政府が「英国全体で」税金や支出の政策を決定できるようにすることも目的としている。
EUの多くの加盟国にとって、これは北アイルランドにおけるEU規則の適用に関して大きな穴を残すものであり、検討され却下された以前の英国の提案を反映している。
テリーザ・メイ首相の当初の合意案が2019年初めに下院で否決された後、イギリス全土を窮地に陥れていたであろう彼女の不運な「バックストップ」解決策に代わるものとして、立て続けにアイデアや提案が提出された。貿易協定や代替解決策がない場合の EU との関税同盟。
多数の "代替手配「」がもてはやされましたが、すべてブリュッセルによって拒否されました。示唆的な投票」と述べたため、代替案は英国国会議員の承認を得られなかった。
英国政府は議定書を破棄するのではなく改革したいと述べているが、EU規則との整合という合意された原則を放棄し、事実上時計を数年巻き戻そうとしているのではないかとの懸念がある。
EUの指導者や当局者らは、この議定書がアイルランド島へのEU離脱の影響を緩和するための相互解決策だったと主張している。彼らは英国に対し、議定書がその後の貿易協定の基礎の一部であったことを念頭に置き、署名した国際協定を尊重するよう求めた。
英国政府は、その計画は国際法に違反しないと主張しているが、この主張には広く議論がある。オープン大学政治学・国際問題教授のサイモン・アッシャーウッド氏は、「国際規範の下で成立する訴訟があると考える法学者にはまだ会ったことがない」と述べた。ユーロニュースに語った。
「英国は議定書に署名した。その時は何ら異議を唱えなかった。これがいかなる種類の強迫の下で行われたと考える明白な理由はない。したがって、英国はいかなる基準から見ても、署名した内容に拘束される。」
5. 「議定書は平和と安定を脅かしている」
英国政府は、自国の優先事項は1998年の聖金曜日協定（数十年にわたる暴力を終わらせ、北アイルランドの新たな統治構造を確立した和平協定）を守ることだと主張しているが、議定書はそれに負担をかけている。
「1998年に築かれた微妙なバランスが崩れたという事実は隠しようがない」とボリス・ジョンソンは最近書いた記事で述べた。これからの道のり「北アイルランドの政治コミュニティの一部は、議定書の施行によって自らの願望とアイデンティティが脅かされていると感じている。」
首相は続けて、議定書の実施は英国の国内市場や労働組合員の利益を保護するのに十分ではないと主張した。
北アイルランドの権力共有執行部への参加を現在拒否しているDUPの党首ジェフリー・ドナルドソン卿は、議定書がエネルギーに対する付加価値税の削減を妨げることで現地の「生活費を押し上げている」と述べた。
「北アイルランドの政治的安定は脅威にさらされている」とユニバーシティ・カレッジ・コークの欧州統合担当ジャン・モネ教授メアリー・C・マーフィー博士は論文で書いている。変化するヨーロッパにおける英国のウェブサイトの記事。
しかしマーフィー氏は主にDUPとジョンソン内閣の姿勢を非難し、「ある政党を他の政党よりも特権的にするかのような動きで、国際法規範を無視して議定書を破棄するという英国政府による極めて異例な決定は、大多数の支持を無視している」と述べた。北アイルランドの議定書。」
最近の議会選挙では議定書を支持する民族主義者のシン・フェイン党が最多議席を獲得し、議定書支持政党が全体で過半数を獲得した。
英国政府の訴訟は、議定書に起因する貿易への悪影響を浮き彫りにしている。しかし、最近の企業の調査部分的にしか導入されていないにもかかわらず、3分の2が現在新たな取り決めに適応していることがわかり、2021年末時点で同様の回答をしたのは半数強だった。
この取り決めが「極めて困難」であると回答した企業の割合も半減して一桁となり、政府の動機を疑問視する声も上がっている。
「依然として『重大な』困難を経験している8パーセントの利益のために、政権全体を空中に放り出すことは、混乱が意図されていない限り、正当化するのは難しいだろう」と、同じく大学のケイティ・ヘイワード教授は言う。変化するヨーロッパにおける英国。
プロトコルの背景
北アイルランド議定書は、Brexit の最も扱いにくい問題の 1 つの結果です。アイルランド島の歴史を考慮すると、現在 EU 域外にある英国の他の地域と同様に北アイルランドとアイルランド共和国の間の陸の国境をどのように維持するかということです。 EU加盟国。
2016年の国民投票で英国がEU離脱に賛成票を投じたことを受けて、この問題は議論の中心となった。 EUは、拘束力のある解決策が離婚合意の一部であり、その後の貿易協定の前身となると主張した。
最初の英国とEUの協定は英国議会に行き詰まりを引き起こし、EU離脱そのものを遅らせ、テリーザ・メイ首相を失脚させた。
ボリス・ジョンソンは前任者の合意を受け入れることを拒否して権力を握った。合意なき英国のEU離脱を議会に阻止された同氏は、今日の北アイルランド議定書を含む新たな議定書を交渉した。
この躍進は、ジョンソン首相率いる与党・保守党の選挙勝利を確実にするのに役立った。英国は正式に EU を離脱し、その後、激しい貿易協定が締結されました。
北アイルランド最大の労働組合政党であるDUPは、この議定書が英国における北アイルランド領土の立場を弱めるものであると主張し、この議定書に反対している。最近の選挙後、和平プロセスの一環として設立された権力共有システムへの参加を拒否している。
