ドナルド・トランプが帰ってきた。
これが、米国の有権者が投票に行き、共和党が予想を上回る勝利を収め、争点となっていた7つの激戦州を圧勝して以来、欧州連合が直面している新たな現実だ。
世論調査では、どんな結果が出てもおかしくないほどの接戦が予想されていたため、ブリュッセルにとってトランプ氏のホワイトハウス復帰は必ずしも驚愕の出来事ではなかった。それでも、世界が残忍な戦争に見舞われているこの時期に、多国間体制にあれほど嫌悪感を抱いていた人物が復帰したことは、当局者や外交官にとっては汗だくだ。
EUはこうした困難な状況をどのように乗り越えるべきでしょうか?
これまでのところ、何も決まっておらず、共通路線も合意されておらず、政策文書も公表されていない。作業はまだ流動的であり、全会一致で戦略が固まるまでに最大で数カ月かかる可能性がある。
しかし、ブダペストでの非公式首脳会談は先週そして欧州委員候補者の承認公聴会は、EUが第二次トランプ政権にどのように対処するつもりであるかについての最初の手がかりを提供した。
私たちが知っていることは次のとおりです。
話しましょう
初代トランプ大統領時代に痛手を受けた経験にもかかわらず、EUは大統領に新たなチャンスを与えたいと考えている。その理由は自明です。アメリカは大きすぎて重要すぎるため、カーペットの下を掃除して何も起こっていないかのように振る舞うことはできません。重要なことに、同社はヨーロッパの最も長年にわたる同盟国であり、主要なセキュリティプロバイダーでもあります。
キプロスのニコス・クリストドゥリデス大統領はブダペストでの会議に出席し、「欧州連合は米国を必要としており、協力強化を通じてのみ共通の課題に対処できる」と述べた。
ルクセンブルクのリュック・フリーデン首相も同様の意見を述べ、原則を放棄することなく「友好的なパートナーシップ」を発展させるようEUに呼び掛けた。フリーデン氏はまた、トランプ大統領の対外政策がまだ宙に浮いている中、討論会での節度を求めた。
フリーデン氏は、「トランプ大統領が大統領になったら、具体的に何をするのか、選挙期間中に発言したことをすべて適用するのかを見なければならないが、多くの点はまだ非常に曖昧だ」とフリーデン氏は語った。 「だから彼と話し、彼の言うことを聞いてみましょう。そして、ヨーロッパ全体としての強力な答えを持って適応する必要があります。」
政治的立場を超えたEU指導者らは、トランプ大統領の妥協のない「アメリカ第一」の考え方を確実に存続させるためには対話が最優先であることに同意しているが、これはルールに基づく秩序に対するEUの根深い献身とは真っ向から対立するものである。
承認公聴会で、EUの外交政策責任者に就任する予定のカジャ・カラス氏は、不協和音の中、世界舞台でEUの声を届けると約束した。
カラス氏は議員らに対し、「孤立主義は米国にとって決してうまく機能したことはない」と語った。 「私の意図は、ヨーロッパについて何か議論されるときはヨーロッパがそのテーブルの周りにいて、我々が取り残されず、発言権があるということだ。」
対処しましょう
EUは、話し合いだけですべての困難が解決するとは幻想を抱いていない。
ブリュッセルや他の首都はトランプ大統領の悪名高い取引的な外交アプローチを認識しており、一部の首都は大統領の1期目に直接被害を受けた。
デンマークのメッテ・フレデリクセン氏は2019年、グリーンランド購入というトランプ大統領の提案を「不条理」として拒否し、億万長者の怒りを爆発させて話題になった。世界が炎に包まれる今、両者は再び協力しようとしている。
フレデリクセン氏はブダペストで「貿易を含め、議論している問題が何であれ、我々の間に紛争は必要ないということをすべての米国民に納得させなければならない」と語った。
貿易は次のいずれかになります主な戦線大西洋の両側の間。
1890年代のアメリカの美化されたイメージを呼び起こし、トランプ大統領は、国内に輸入されるすべての輸入品に10％の関税を課すと繰り返し脅してきた。この措置が導入された場合、計り知れない大混乱を引き起こすこの輸出大国は成長し、国内需要の低迷を補うために世界貿易に大きく依存している。
アイルランドのサイモン・ハリス首相は、トランプ大統領の企業本能に直接訴えることが、彼の保護主義的本能をなだめ、テストされていない関税で米国は得るものよりも失うものの方が多いことをトランプ大統領に認識させる方法になる可能性があると信じている。
同氏は「トランプ大統領は実業家であり、ある程度取引好きであり、貿易面での関係は双方向の関係であることを理解すると思う」と述べた。
ハリス氏は「大西洋横断貿易ショックのリスクが現在増大していることを認識する必要がある。これは事実の表明であり、われわれはこうした事態を乗り越える必要がある」と付け加えた。
EUと米国の絆を熱烈に信じているウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、ホワイトハウスと「共通の利益」について話し合って「その後交渉に入る」ことを提案した。
彼女の初球は？アメリカのLNGをもっと購入してください。
「私たちは依然として大量のLNGをロシア経由でロシアから入手している」と彼女はブダペストで語った。 「そして、なぜそれをより安価でエネルギー価格を引き下げるアメリカ産のLNGに置き換えてはいけないのでしょうか？」
フォンデアライエン氏と、域内の通商政策を決定する独占的権限を持つ欧州委員会は、トランプ氏の考えを変えるほど甘い取引をトランプ氏に提示するための非公開の取り組みの主導権を握ることになる。
全面衝突の舞台は整った：先月と共和党は、「素敵な」EUは米国との一貫した貿易黒字のために「大きな代償」を払うことになると警告した。
強化しましょう
今後のEU戦略はトランプ氏に関する部分が大きいが、たくさんEUそのものについて。
彼の最初の任務は、ブロックに傷を残したままにした。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、EUのグローバルパートナーへの依存を減らし、外的ショックに対する耐性を高めるために「戦略的自治」の概念を推進することに自ら取り組んだ。マクロン氏の考え方は最終的に主流となり、例えば国産のグリーンテクノロジーやマイクロチップの生産を強化するための立法提案に影響を与えた。
大きな焦点は守備になるだろう。トランプ大統領は、北大西洋条約機構（NATO）の支出目標を達成できていない欧州諸国に対して「ロシアが望むことなら何でも」するようロシアに「奨励する」と述べ、ウクライナへの軍事・金融援助を見直すと約束した。アメリカからの先進兵器が必要だった。
この最悪のシナリオは、今後 4 年間に備える EU 指導者たちに重くのしかかっています。
ギリシャのキリアコス・ミツォタキス首相は、「われわれは欧州人としてかなり現実的になる必要がある。弱い立場からこの大西洋を越えた同盟にアプローチすることはできない」と語った。 「欧州は世界を変えることはできない。しかし、変化する世界に対処するために欧州自身を変えることは確かに可能であり、それゆえに我々が議論することになるだろう。」
ポーランドのドナルド・トゥスク氏は「地政学的なアウトソーシングの時代は終わった」と宣言する一方、強硬右派イデオロギーがトランプ氏の世界観と一定の類似点を有するイタリアのジョルジア・メローニ氏は、欧州が自国の安全保障を保証できると「絶対に確信している」と述べた。 「独立性」を高め、防衛にさらに投資する。
「米国が自分たちのために何ができるかを自問するのではなく、欧州が自国のために何をすべきかを自問してください」とメローニ氏は、ジョン・F・ケネディの象徴的な言葉を再発明して述べた。
ほとんどのEU指導者は、米国がどのような道を選択するにせよ、ウラジーミル・プーチン大統領の拡張主義を封じ込めるためにEUは断固としてウクライナの側に居続けなければならないことに同意している。注目すべき例外はハンガリーのヴィクトル・オルバンだ。迅速な停戦を推進したロシアとの交渉を可能にするためだが、その言葉はヴォロディミル・ゼレンスキーによって「ナンセンス」として却下されるだけだった。
欧州改革センター（CER）の上級研究員ルイジ・スカッツィエーリ博士は、EU指導者らが「団結を推し進め、争奪戦への陥落を回避」しようとしていると考えている。しかし、トランプ氏に対抗する共通の戦略が失敗に終わり、資本がオーダーメードの取引を模索し、その過程でブリュッセルを弱体化させれば、その団結は崩壊する可能性があると同氏は警告した。
スカッツィエリ氏はユーロニュースに対し、「中国やウクライナなどの問題を巡る外交的結束に関して言えば、イタリアやハンガリーなど一部の加盟国がトランプ大統領との特権的なパイプを持っていると考えており、そのため参加し続けるのは難しいかもしれないという課題がある」とユーロニュースに語った。
予測不可能で手に負えないホワイトハウスに直面して、希望の兆しを見ようと選ぶ人もいる。スウェーデンのウルフ・クリスターソン氏は、トランプ大統領の復帰は「問題の可能性」だけでなく「機会の可能性」ももたらすと主張し、欧州に軍事支出を強化するよう求めた。
大統領任期終了後の業績はトランプ大統領の今後の行動によって容易に決まる可能性があるマクロン氏は、欧州の国益を守るという問題を画期的な試練として組み立てた。
マクロン大統領はブダペストで同僚の指導者らに対し、「それはナイーヴな大西洋主義でも、同盟関係への疑問でもなく、中国や米国に対してこの挑戦をすることを許さない偏狭なナショナリズムであってはいけない」と語った。
「これは我々欧州人にとって決定的な歴史的瞬間だ。」
