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ポーランドは火曜日、法の支配違反を是正するための欧州連合の特別手続きである第7条からの離脱を提案した。
ブリュッセルでの欧州問題閣僚会合でアダム・ボドナー法務大臣が提示した「行動計画」は、国内最高法廷から最も一般的な裁判所まで司法の独立を回復することを目的とした９つの法案で構成されている。
この提案は、ドナルド・トゥスク首相が12月の就任以来主導してきた外交リセットの一環である。
「ポーランドがこの手続きから外れるということは、我々が加盟国としてより強くなり、欧州統合の行方に対してより大きな影響力を持つ可能性があり、それらの考えを支持する上でもより大きな力を持つことになるだろう」 EUレベルで実施したいプロジェクトだ」とボドナール氏は火曜日朝記者団に語った。
ボドナー外相は、会議は「良い雰囲気」の中で行われたと述べ、ベルギーのEU理事会議長任期が終わるまでに「行動計画」の導入と第7条の解除が実現することを期待している。 6月末。理想的には、この偉業はポーランドの加盟20周年記念日である5月1日までに達成されるべきである。
ボドナル氏の隣で演説したベルギーのハジャ・ラービブ外務大臣は、「大統領として、我々は明らかにこの非常に前向きな動きを歓迎しており、これらの改革プロジェクトが確実に採決され、確実に実施されるよう慎重を期していく」と語った。
「意志があれば道は開ける」と彼女は付け加えた。 「私たちはこの進化を本当に歓迎します。」
欧州委員会のヴェラ・ジュロバ委員（価値観と透明性）とディディエ・レインダース委員（正義）も同様に祝賀ムードで、ロードマップを「現実的」で「印象的」だと称賛したが、行政当局の最終的な評価は法律が「広範な問題」にどのように対応するかによって決まるだろうと警告した。違反のリスト」と「問題のある問題」。
「行動計画は第7条の廃止につながる可能性のある方向への一歩である。しかし、やるべきことはたくさんある」とユロバ氏は語った。 「委員会は建設的な姿勢を維持する。われわれは引き続き熱心な対話を続ける」と述べた。
ポーランドは第 7 条の下にある2017年から基本的価値観の組織的な違反と司法の独立の継続的な侵食のため。この手続きにより、同国は他の加盟国の前での定期公聴会に出廷し、法の支配の進歩、あるいはこの場合は後退について説明することが義務付けられる。
ポーランドとハンガリーだけが第7条の対象となっているが、第7条は最終段階で国の投票権を剥奪できるため、EU条約の「核オプション」と呼ばれることが多い。 (この抜本的な措置はまだ講じられていません。)
ドゥダ氏の差し迫った拒否権
ワルシャワとブリュッセルの間の長年にわたる衝突は、法と正義（PiS）党の8年間の統治中に導入された広範な変化に端を発しており、裁判所間の関係が再調整され、司法に対する政治的影響力が拡大し、弱体化した。三権分立を強化し、EU法の適用を弱体化させた。
最高裁判所の懲戒室に、判決の内容に応じて判事らを処罰する権限を与える改革案は、長引く論争の中心となった。この改革により、欧州司法裁判所によって取り消されるまで、1日あたり100万ユーロの罰金が科せられました。去年の6月に。
トゥスク首相は政権に就くと、前内閣の最も有害な影響を打ち消すために断固として動き、その遺産を覆すための法案を提出し、PiSへの忠誠心を重要な地位から排除した。変化のスピード眉毛を上げたそして政治的にPiSと連携しているアンジェイ・ドゥダ大統領との対立を引き起こした。
ドゥダ氏には特権が与えられており、議会での承認後に「行動計画」に含まれる法案に署名する必要がある。欧州外交問題評議会（ECFR）の上級研究員ピョートル・ブラス氏は、ドゥダ氏が過去に発動した拒否権は、新政権が描く野心的なスケジュールを妨げる可能性があると警告する。
ブラス氏はユーロニュースのインタビューで、「明らかに現在の野党（法と正義）の政治的支持者であるアンジェイ・ドゥダ大統領がこれらすべての法案に署名する意思があるかどうかは未解決の疑問が残っている」と語った。
「たとえドナルド・トゥスク率いる政府がこの司法改革パッケージを（議会で）可決できたとしても、大統領の拒否権のためにどれも発効しないという事態が起こるかもしれない。」
この妨害が起こった場合、提案されたロードマップを施行するという決定自体が第7条を終わらせるのに十分な強力な理由であるかどうかを評価するのは委員会と加盟国次第である、とブラス氏は付け加えた。
ポーランドの「行動計画」がベルギーの大統領任期終了までに策定されずに実行されない場合、議論は次の保持者であるハンガリーに引き継がれることになるが、これもまた障害となる可能性がある。
第7条の解除を超えて、トゥスク政権はまた求めています765億ユーロの結束基金のブロックを解除し、345億ユーロの低利融資と253億ユーロの補助金で構成される新型コロナウイルス感染症復興計画への完全なアクセスを得る。手続きは別だが、司法の独立性の侵食を主な理由に現金が凍結された。
