この決定は、キエフへの金融支援が議題の最上位にあったブリュッセルでの臨時サミットの冒頭で、驚くほど早く下された。
ウクライナ・ファシリティとして知られるこの特別基金は、330億ユーロの融資と170億ユーロの補助金を組み合わせたもので、2024年から2027年にかけて段階的に支払われる予定である。支払いは行政、善良な統治、社会保障に関連する構造改革の完了が条件となる。法の支配と汚職や詐欺との戦い。
この施設は、ブロックの共通予算の646億ユーロの見直しの一環としてゴーサインが出された。移民と国境管理（96億ユーロ）、最先端技術（15億ユーロ）、緊急支援（15億ユーロ）、予期せぬ危機に対応するための柔軟な手段（2ユーロ）の分野に新たな上乗せが追加された。十億）。
欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は、「ウクライナ施設の一環として追加で500億ユーロを動員できる政治的合意に27の国家元首と政府首脳が合意に至った」と欧州理事会会長のシャルル・ミシェル氏が語った。会議。
「この決定はウクライナ人に非常に明確なメッセージを送り、彼らの将来と自由を支援するために総動員するという我々の決意を示していると思います。また、これは我々がロシアに怯えていないことを示す欧州国民へのメッセージでもあります」 。」
当初1,000億ユーロの予算修正案を起草していた欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長は、首脳らは純拠出額を削減するために「いくつかの難しい選択」を行ったが、最終的な646億ユーロの成果は「非常に良好だった」と述べた。 」
フォンデアライエン氏は「今回の合意により、欧州は団結し、今後の課題に向けた備えが整った。言い換えれば、今日欧州はより強くなった」と述べた。
373億ドル（344億5000万ユーロ）を必要とする戦争で荒廃した国からの繰り返しの嘆願にもかかわらず、木曜日の朝まで、ヴィクトル・オルバーンはキエフへの新たな資金の放出を独力で阻止していた。西洋人の寄付2024年に経済を動かし続け、医療、教育、社会的保護、年金などの不可欠なサービスを維持するために。
12月中旬にハンガリーの首相が就任したとき、危機感は急速に高まった。彼の脅しをうまくやり遂げた、提案されていた500億ユーロの基金は頓挫し、送金できる現金がなくなって欧州委員会を去った。ワシントンでの立法行き詰まりは劇的な状況を悪化させるだけであり、今週のサミットは首脳陣が何らかの方法で行き詰まりを打開する以外に選択肢がない、勝敗を分ける日となった。
ウクライナ・ファシリティーの承認には全会一致の承認が必要だったが、オルバン首相は過去にこの投票ルールを利用して集団決定を狂わせ、譲歩を引き出してきたが、木曜日にはこれが同僚の大半の怒りを招いた。
リトアニアのギタナス・ナウセダ大統領はサミットに到着し、「全会一致の原則は、特に我が国のような小規模国の観点から見ると、我が国の民主主義の非常に重要かつ重要な要素である」と述べた。
「今起こっていることは、ハンガリー首相が全会一致の原則を悪用しているということだと思います。我々はそれを守るべきです。」
拒否権のない年次討論
オルバン首相はさまざまな要求の中で、500億ユーロの基金の年次見直しを求めていたが、ブリュッセル当局者らはこれを、来年には大統領の拒否権を剥奪することを確実にするための薄いベールに包まれた試みと解釈した。
さらに、ハンガリー当局は、欧州委員会が積み立てた約220億ユーロの団結・復興基金の即時解放を要求していた。まだ保留中です永続的な法の支配の欠陥について。オルバン大統領はしばしばこの状況を「金融恐喝」と呼び、反EU演説の中で繰り返し取り上げる主題として使っている。
ブダペストはまた、ウクライナ・ファシリティと新型コロナウイルス感染症復興基金から生じる金利の支払いに反対を表明していた。どちらも部分的には共同債発行で賄われており、段階的に返済する必要がある。
木曜日に達した妥協案では、EU指導者らは「指針を提供することを目的として、ファシリティの実施について毎年議論を行う」ことになるが、そのような議論は投票の対象にはならず、つまり拒否権は適用されないことになっている。
妥協案では、「必要に応じて」複数年度予算が2年後に終了した時点で、指導者らは欧州委員会に援助の見直しを提案するよう求める可能性があると付け加えた。
Xに投稿された短いビデオの中で、オルバン首相は「任務は達成された」と主張し、当初の法案にはすでに監視システムが組み込まれていたにもかかわらず、毎年恒例の討論会を「資金の合理的な使用を保証する管理メカニズム」であると説明した。
「我々は、欧州委員会がこれまでのところ我々に与えていないハンガリー人へのEU資金が、遅かれ早かれウクライナに行き着くのではないかと恐れていた。また、あまりにも長期間、制御不能に資源をウクライナに利用させてしまうのではないかとも恐れていた。 」と首相はビデオの中で述べている。 「長い交渉の末、私たちはこの申し出を受け入れました。」
フォンデアライエン氏は、オルバン氏に祝福と引き換えに資金のロックを解除すると約束したかとの質問に対し、答えは「単純にノー」だと述べた。
フォンデアライエン氏は、資金を麻痺させるために使われた法文に言及し、「話は非常に単純だ。団結に関する法律があり、次世代EUに関する法律があり、コンディショナリティメカニズムに関する法律がある」と述べた。 。
「そして、これらの法律は、ウクライナ施設や中期（予算）見直しとは何の関係もない。今日このことが確信された。」
膠着状態を打開するための最後の推進は、木曜日の朝、サミットが始まる直前に、ヴィクトル・オルバン、シャルル・ミシェル、ウルズラ・フォン・デア・ライエン、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、ドイツのオラフ・ショルツ首相、イタリアのジョルジア首相との個人会談中に行われたと理解されている。メロニ。
メローニ氏は欧州懐疑論の強い綱領を掲げて選挙活動を行ったが、その後態度を軟化させた政治家で、ブダペストとブリュッセルの間で最も巧みな仲介者としての地位を築いている。メローニとオルバンが開催二国間協議水曜日の夜、一か八かの会合を控えて。
この躍進の直後、指導者らはソーシャルメディアでこのニュースを祝った。ベルギーのアレクサンダー・デ・クルー、オランダのマーク・ルッテ、チェコのペトル・フィアラ、エストニアのカヤ・カラス、ラトビアのエビカ・シリシャ、ポーランドのドナルド・トゥスクは、欧州の統一と連帯の存続を宣言した人々の中にいた。
キエフからはヴォロディミル・ゼレンスキー大統領が全会一致の支持を歓迎し、政治的対立がついに終わったことに安堵の意を表明した。
ゼレンシキー氏は「EUのウクライナ・ファシリティの立ち上げによって、我々は今日だけでなく明日も機能し、ウクライナの回復力を強化する持続可能な金融手段を創出しており、それがひいてはロシアの侵略が欧州の他の地域に広がることを防ぐことになる」と述べた。
ウクライナ施設に関する合意はまだ最終的なものではなく、理事会と欧州議会はまだ法文について交渉する必要があるが、キエフへの新たな資金送金の緊急性が高まっているため、このプロセスは迅速に進められることが期待されている。
第１回協議は月曜日にストラスブールで開催される予定だ。
フォンデアライエン氏は、2024年から2027年の期間に割り当てられる500億ユーロは年間平均125億ユーロだが、その枠は「厳格」ではなく、「均等に配分される」ものではないと述べた。代わりに、現金は「必要に応じて、最適に割り当てられる」ように調整される。
昨年、EUはウクライナに180億ユーロのマクロ金融支援を提供した。
この記事は、ブリュッセルでの臨時サミットに関する詳細情報を追加するために更新されました。
