欧州連合（ＥＵ）首脳らは金曜未明まで続いた会談で、ハンガリーのビクトル・オルバン氏が妥協を拒否したため、ウクライナへの長期金融政策で合意に達することができなかった。
ハンガリー首相は、2027年までEU国庫からウクライナに500億ユーロを拠出するというブリュッセルの提案に反対したが、この決定にはEU首脳全員の満場一致の承認が必要となる。
330億ユーロの低利融資と170億ユーロの返済不要の補助金で構成される500億ユーロの「ウクライナ・ファシリティ」は、EUの長期予算のより広範な1000億ユーロの見直しに固定されていることが知られている。多年財務フレームワーク (MFF) として。北方諸国のグループは多額の上乗せ額に激しく反対し、見直しの規模縮小を求めて交渉した。
欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は金曜早朝、記者団に対し、ハンガリーを除くEU26カ国すべてが、ウクライナへの現金を含む予算修正の「すべての要素」について合意に達したと語った。
スウェーデンは最終的なゴーサインを出す前に議会に相談する必要があった。
ミシェル氏はハンガリーに言及し、「一人の指導者もこの件に関して同意することはできなかった」と語った。
首脳らは１月にブリュッセルで開催される予定の臨時首脳会議で合意に至る２度目のチャンスを得る。
「我々は来年初めにこの問題に立ち戻り、これを実行できるようにするために全会一致を目指すつもりだ」とミシェル氏は述べ、26の加盟国が合意なしで合意を強行する可能性にも扉を開いたままにした。ハンガリーの明確な支持。
複数の首脳はまた、オルバン首相の拒否権を回避するために、ハンガリーを含まない支援策を支持する可能性があることを示唆した。エストニア首相はサミット２日目に到着した際、記者団に対し「われわれはこうしたアイデアに取り組んでいる」と語った。
「しかし、もちろん、それははるかに困難です。なぜなら、新しい手段を考えなければならないからです。そして、それはまた、議会に行って委任を得るということを意味します、そして、それはより一層困難です」と彼女は指摘した。
アイルランドのレオ・バラッカー氏は、「加盟26カ国がMFFや欧州連合機構を通じてではなく、二国間ベースで資金を提供することは可能だ」と述べた。
「しかし、それは私たちが望んでいる場所ではありません」と彼は付け加えた。
木曜日初め、EU指導者らは全会一致が必要な決定にもかかわらず、ハンガリーの投票なしでウクライナと隣国モルドバのEU加盟交渉を開始するという重大な決定を下した。
予想外のオルバン拒否権を取り下げたドイツのオラフ・ショルツ首相から退席を求められた際、首相はユーロニュースに対し、ハンガリーの棄権を許す前例のない演出だったと認めた。
ミシェル氏は、1月の首脳会談でも同様の政治的策略が行われる可能性を否定しなかった。
しかし、27カ国首脳全員の全会一致が得られない決定はEUの結束を弱め、将来の外交政策決定に危険な前例を作る恐れがあると懸念されている。
ハンガリー首相は、戦争で荒廃したこの国での高レベルの汚職に対する懸念を理由に、ウクライナへのさらなる現金送金を激しく批判した。電話をかけるむしろロシアとの和平締結にその資源を投入することになるだろう。
オルバン首相は「短期的なウクライナへの資金はすでに（EU）予算の中にある。もし長期的でより大きな資金を提供したいなら、（EU）予算の外で管理しなければならない。そして我々はそれを支持する」と述べた。木曜日の交渉前に。
協定締結の失敗は、キエフの戦争遂行において極めて重要な時期に生じており、現在、共和党上院議員の抵抗により米国の資金も議会でブロックされている。
キエフの政府関係者らは、同国は2024年に435億8000万ドル（394億6000万ユーロ）の財政赤字に直面する可能性があり、1日の戦闘で1億3600万ドル（1億2400万ユーロ）の費用がかかるとしている。
アイルランドのレオ・バラッカー首相は木曜日、「ウクライナは危機に瀕しており、世界の自由と民主主義の塔である欧州連合と米国双方からの支援と継続的な支援がなければウクライナは成り立たない」と述べた。
「そして、ウクライナがEUと米国からの支援を得られなければ、プーチン大統領が勝利し、その後世界にあらゆる影響が及ぶだろう」と同氏は警告した。
欧州委員会は今週初め、ハンガリーにおける法の支配違反を理由に凍結されていたEU資金102億ユーロをオルバン政権に放出した。この決定のタイミングにより、約200億ユーロ相当の残りの凍結資金が、ウクライナへの資金に関してオルバン大統領から譲歩を引き出すための交渉材料として利用されるのではないかとの憶測が高まった。
オルバン氏の政治補佐官言ったブルームバーグは今週初め、EUが「ウクライナの資金調達は修正されたEU予算から賄われるべきだと主張」すれば、この問題は必然的にハンガリーから差し控えられているEU資金と絡み合うだろうと述べた。 EU幹部は、ブダペストは汚職と公共調達に関連し、さらなる資金凍結を解除するために必要な条件を満たしていないと主張している。
ベルギーのアレクサンダー・デ・クルー首相は木曜日、「あるものと別のものを交換すべきという、ある種のバザールの論理には入りたくない。これはウクライナの安全に関わることだ」と警告した。
オルバン首相はまた、木曜日、ウクライナの新たな予算案に急いでゴム印を押す必要はないと主張し、「予算にはすでに橋渡しの解決策がある」と主張した。
2022年11月にオルバン大統領の留保を巡る数時間にわたる論争の末に承認された180億ユーロのウクライナ支援策により、EUからの支援が毎月少しずつ入るようになった。この枠は165億ユーロまで枯渇したが、一部の外交官は、全加盟国の全会一致の承認を必要とせずに2024年に向けて追加枠を設ける可能性があると示唆した。
EUのトップ外交官ジョゼップ・ボレル氏も、キエフに対するEUの軍事資金である欧州平和ファシリティ（EPF）を利用して、今後4年間でウクライナへの支援をさらに200億ユーロ強化することを検討している。
ウクライナへの500億ユーロのパッケージは、より広範な1,000億ユーロの補充EUの長期予算のうち、移民、技術進歩、自然災害、EUローン金利の上昇に関連する予期せぬ費用に対処するためにブリュッセルが提案したもの。
欧州委員会は、このポットのうち660億ユーロをEU資本に請求する新たな現金とするよう求めていたが、この提案は、ドイツ、オランダ、スウェーデンを含むいわゆる「倹約」諸国によって断固として拒否され、そのうちの一部は制限を望んでいた。ウクライナ施設のみに補充してください。
外交筋が木曜夜遅くに明らかにしたところによると、最新の妥協案では、首脳らは全体の上乗せ額を650億ユーロ程度に縮小し、そのうち新規資金は210億ユーロのみとなることが協議されたという。
ギリシャやイタリアなどの南部諸国は、移民管理を支援するためのさらなる資金提供を求め、さらなる締め付けには反対していた。
一方、EUの7,500億ユーロの新型コロナウイルス復興計画での予想外の高金利融資に対応するため、追加の189億ユーロを求めるEU執行部の要求は拒否された。これらのコストをカバーするためにEU予算に穴が開くことを避けるため、各国首脳は、利益をカバーするために他の既存の資金を再配分し、優先順位を再設定することを可能にする、いわゆる「カスケード」解決策について交渉している。
