戦争で荒廃したこの国との加盟交渉を正式に開始するかどうか、またEU共通予算の広範な見直しに固定された長期支援として500億ユーロの特別基金を承認するかどうかについて重要な決定が下されることが予想される。
モルドバ、ジョージア、ボスニア・ヘルツェゴビナなど他の候補国との関係、イスラエルとハマスの戦争、フィンランドとロシアの国境情勢、移民、安全保障、防衛なども議題となる予定だ。
ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は、ウクライナとの加盟交渉を阻止し、さらなる財政・軍事援助の提供を停止するために激しい反対運動を展開し、サミットの主役に自らを据えた。どちらの結果的な決定も加盟 27 か国の全会一致を必要とするため、各国の拒否権の影響を受けやすくなります。
オルバン氏の好戦的な推進は公共の場での演説を通じて展開され、看板キャンペーン、ソーシャルメディアの投稿、新聞のインタビュー、そして欧州理事会議長シャルル・ミシェルに個人的に宛てられた1通ではなく2通の手紙。
ミシェル氏は水曜午後、「たとえ多少の違いや意見の相違があっても、全員を尊重し、団結した立場をいかに築くことができるかを考えることが重要だ。団結すれば我々は強いからだ」と述べた。
「この欧州理事会が難しいものであることは秘密ではないが、私は諦めず、今後数時間で多くの努力をするつもりだ。そして私たちは、あらゆる面での集団的責任感が私たちをより強くしてくれると期待している。」彼は付け加えた。
ハンガリー首相は数多くの不満の中で、欧州委員会の見解を厳しく批判した。評価ウクライナがブロックに参加する準備ができていることを示す。同幹部によると、キエフは交渉開始に必要な7つの改革のうち4つを「完全に」満たしており、反汚職、脱寡頭制、少数派の権利の分野で作業が進行中である。
オルバン首相はこの評価は「根拠がなく、準備も不十分」だとし、最終的なウクライナ加盟はハンガリーから数十億ドルの農業資金や結束資金を奪うことになると述べた。首相は、たとえ常勤加盟が実現するには何年もかかるとしても、EU加盟に代わる手段としてウクライナとの「戦略的パートナーシップ」を提案した。
同氏は木曜日に到着した際、「拡大は理論的な問題ではなく、メリットに基づいた法的に詳細なプロセスであり、前提条件がある」と述べた。 「前提条件を満たしていなければ、交渉を始めるチャンスはない。」
「我々は後で戻ってきて、ウクライナ側がそれを履行したときに再びその問題に戻らなければならない」と彼は付け加えた。
拡大に関する議論は、ボスニア・ヘルツェゴビナをウクライナと同じ条件で扱い、加盟交渉を開く機会を与えるよう求めている「西バルカン諸国の友人」の要求によってさらに妨げられる可能性がある。
しかし、ハンガリー、オーストリア、チェコ共和国などが参加するこの連合の訴えは、ボスニアが欧州委員会が課した改革の履行には程遠いと考えている北部や西側諸国から懐疑的な見方を受けている。
「ある種のバザールロジック」
オルバン大統領はまた、330億ユーロの低利融資と170億ユーロの返済不要の補助金で構成される支援プログラムであるウクライナ・ファシリティー案についても例外措置を取り、その資金は汚職の餌食となり追跡が不可能になると主張した。
首相は木曜日、EU予算の通常の枠組みの外でウクライナに長期支援を提供することを提案したが、これは同国の協力金を免除するものである。
オルバン首相は「短期的なウクライナへの資金はすでに（EU）予算の中にある。もし長期的でより大きな資金を提供したいなら、（EU）予算の外で管理しなければならない。そして我々はそれを支持する」と述べた。 。
相次ぐ苦情を受けてブリュッセルの外交官らは、どうやって事態を収拾し、ハンガリーの拒否権で２日間の首脳会談が混乱するのを防ぐか頭を悩ませている。当局者らは、たとえ協議を週末まで延長する必要があるとしても、会合終了時にはある種の合意を達成する必要があることを認めている。
オランダのマルク・ルッテ首相は、米国の援助が現在米国議会で解決の見通しが立たず行き詰まっているため、ウクライナに対するEU諸国の財政支援を強化する必要性が「極めて重要な」優先事項になっていると述べた。
ルッテ氏はブリュッセルで記者団に対し、「どこまで達成できるか見てみましょう」と語った。 「これまで、ヴィクトル・オルバン氏も含め、我々は常に全会一致で決定を下すことができた。」
しかし、オルバン大統領の拒否権の脅しだけがウクライナ施設の障害となるわけではない。500億ユーロの計画は、1,000億ユーロの見直し不規則移民、最先端技術、金利上昇などの課題に対処するために欧州委員会が提案したブロックの複数年度予算のうち。
ブリュッセルは加盟国に対し、660億ユーロの新たな現金を上程するよう求めているが、大多数の首都が断固としてこの法案を拒否している。国家元首と政府との協議で、現在のEU予算からどれだけの資金が支払われるか、また他のプログラムからどれだけ再配分されるかが決定される。
イタリアやギリシャなどの南部諸国は移民のための資金を温存したいと考えている一方、ドイツ、オランダ、スウェーデンなど倹約志向の国はウクライナ専用の予算を要求している。
最新の妥協案では、他の分野への再配置や貯蓄に裏付けられた220億ユーロから250億ユーロ規模の新たな資金が得られるとしている。ハイテクプロジェクトに資金を提供するために提案されている100億ユーロのプラットフォームであるSTEPは、最低限度まで削減されると広く予想されている。
指導者たちにとって事態をさらに厄介なものにしているのは、法の支配への根強い懸念から昨年凍結されたハンガリーの結束・復興基金への完全なアクセスを確保するためにオルバン首相が見返りを試みるのではないかという懸念の中での予算協議だ。委員会水曜日に承認された最大102億ユーロの結束基金が放出され、200億ユーロ以上はしっかりとブロックされたままとなる。ブダペスト市は現金の全額を凍結解除するよう求めた。
ベルギーのアレクサンダー・デ・クルー首相は、「あるものと別のものを交換すべきという、ある種のバザールの論理には入りたくない。これはウクライナの安全に関する問題だ」と語った。 「私たちは団結を維持するためにあらゆることをしなければなりませんが、テーブルに明確な精神と善意があればそれは可能であると私は確信しています。」
オルバン大統領がそのトレードオフの道を主張する場合、外交官らはすでに、中断することなくウクライナに財政支援を提供するため、26加盟国の支援を受けて並行計画を構築する代替案を準備している。キエフは2024年に約400億ユーロの財政赤字に直面しており、現時点でブリュッセルが支払わなければならない支払いはあと1回だけだ。
「我々は何らかの合意に達する必要がある。我々にはそれを先延ばししたり、将来に先送りしたりする時間はない。これは間違いなく悪い兆候だ。我々は、合意すべき要素の少なくともいくつかについて合意を得られることを望んでいる」エストニアのカジャ・カラス首相は、引き続き「プランA」に焦点を当てるべきだと指摘した。
今後の交渉についてどう思うかと問われ、カラス氏は「決して楽観的ではない」と答えた。
