欧州連合は木曜日、ウクライナとモルドバとの加盟交渉を開始することを決定した。しかし数時間後、ヴィクトル・オルバン大統領は拒否権を発動し、戦争で荒廃したこの国への500億ユーロの援助計画を阻止した。
330億ユーロの低利融資と170億ユーロの補助金を組み合わせた特別基金は、ブロック共通予算の広範な見直しの一環である。穴が開いた加盟国は新たな資金、再配置、貯蓄をめぐって互いに値切り交渉を行った。
金曜午前まで延長された議論の後、国家元首と政府首脳は、2024年から2027年までキエフの経済運営を維持するための500億ユーロの特別基金であるウクライナ・ファシリティに関する暫定合意に達した。
しかし、ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は、彼の脅しをうまくやり遂げたそして拒否権を行使して、苦労して築き上げた合意を狂わせた。予算問題には全会一致が必要なため、指導者らが500億ユーロの基金を進めることは不可能だった。
欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は、この問題は1月に再議論され、必要な27票が得られることを期待していると述べた。スウェーデンは正式な祝福を与える前に国会に諮る必要がある。
この狭いスケジュールには政治的にリスクが伴う。現時点でブリュッセルがキエフに対して残している支払いは15億ユーロ相当で12月末に支払われる予定である。
それでもミシェル氏は、このパッケージに対するハンガリーの反対を軽視しようとし、「数時間で、広範な政治的支持を得てバランスの取れた提案を行うことに成功した」と強調した。
「それは、私たちが真剣であることを示しており、私たちが信頼されることを望んでおり、これらの基本的な利益を保護し、擁護し、より安定を提供するためにあらゆることをしたいと考えていることを示しています。私たちは安定を必要とし、特に非常に複雑な地政学的時代においては、 」と彼は言いました。
理事長は、ハンガリー抜きで加盟26カ国が支援する支援策を進めることを自身の任務が想定できるかどうかについてはコメントを避けており、中央ヨーロッパ時間午前3時ごろ記者団に次のように語った。次回の会合の提案について、我々は政治的公約を確実に履行するためのさまざまな手段を手にしている。」
この大失敗は、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がワシントンを訪れ、主に米国メーカーからの武器購入を目的とした同国への追加援助を承認するよう米国議員を説得しようとして失敗した数日後に起きた。
キエフは、来年は400億ユーロの財政赤字が膨らむことに直面しており、この穴は西側の規定だけで埋めることができると警告した。 EUと米国が最大の責任を負うことになると予想されている。しかし、大西洋の両側における最近の情勢により、対外援助が突然中断される可能性が大幅に高まっている。
その可能性について問われたミシェル氏は、「私は前向きで心強いシグナルを送りたい。なぜなら、私たちが信頼でき、ウクライナ人が私たちの支援を頼りにできることを保証するツールがあるからだ」と述べた。
「希望のメッセージ」
財政援助の大失敗にも関わらず、サミットは戦争初期に加盟国として名乗りを上げたウクライナとモルドバの2カ国との加盟交渉を開始することに首脳が合意し、重大な進展をもたらした。このゴーサインは、ロシアの近隣諸国を支配しようとするウラジーミル・プーチン大統領の強引な試みに対する厳しい叱責とみられている。
加盟国もジョージアに候補国の地位を与え、首都トビリシで街頭祝賀会が開催されるようになった。
さらに、ブロックは「加盟基準への必要な程度の遵守が達成され次第」ボスニア・ヘルツェゴビナとの交渉を開始する予定である。バルカン半島の国の進歩は、3月に発表される予定の進捗状況で評価される予定だ。
ミシェル大統領は祝福が正式に発表された後、記者団に対し「これは非常に強力な政治的シグナルであり、非常に強力な政治的決定だ」と語った。
「そして今日そして今夜、ウクライナ国民に対して、私たちは彼らの味方であり、加盟国によるこの決定は欧州連合の信頼性にとって非常に重要であると思います。」
「この決定に反対する加盟国がないことが重要であり、それが我々が今夜この発表を行う立場にあった理由だ」とミシェル氏は付け加えた。
拡大に関する画期的な進歩は、ヴィクトール・オルバンの敵対的なレトリックの中で実現したため、なおさら驚くべきものであった。
オルバン首相は会談までの数日間、ウクライナの交渉開始の用意や、公平な仲裁者としての欧州委員会の信頼性に疑問を抱いていた。候補国として宣言された後去年の6月に, ウクライナは交渉開始の前提条件として、満たすべき7つの改革を提示された。ブリュッセルは、同国が7つの改革のうち4つを完全に完了し、汚職撲滅、脱寡頭化、少数派の権利の分野で作業が進行中であると述べた。
「90％を優に超える」と推定されるこの進歩は、キエフを次の段階に進めるのに十分であると宣言され、ブダペストはこれに激しく異議を唱えてきた。
で短いビデオ決定が下された直後、オルバン首相は反対を強めたが、棄権したことは認めた、とX（旧ツイッター）に投稿した。その後、ドイツのオラフ・ショルツ首相がハンガリー首相に退席を示唆したことが明らかになった。
オルバン首相は「ハンガリーの立場は明らかだ。ウクライナはＥＵ加盟交渉を開始する用意ができていない。このような状況下でウクライナと交渉を開始するのは全く無意味で不合理で誤った決定であり、ハンガリーは立場を変えるつもりはない」と述べた。
「その一方で、他の26か国はこの決定を下すことを主張した。したがって、ハンガリーは、26か国がそう決定するのであれば、独自の道を進むべきであると決定した。ハンガリーは、この悪い決定に加わることを望んでいない。そのため、ハンガリーは今日の決定に参加しなかった。」
ブリュッセルからのニュースを受けてすぐに、多くの指導者が「歴史的な日」と呼んだこの日を祝うソーシャルメディアへの投稿が相次いだ。
大統領は「これはウクライナにとっての勝利だ。ヨーロッパ全体にとっての勝利だ。動機を与え、鼓舞し、力づける勝利だ」と書いた。ゼレンスキー、サミット中にビデオメッセージを配信し、指導者らに前向きな決断をするよう促した。
「歴史は自由のために戦うことに飽きない人々によって作られる」と彼は付け加えた。
「モルドバは今日、EUの加盟交渉のゴーサインで新たなページをめくった。今日我々は欧州の温かい抱擁を感じている。我々の歩みに対する皆さんの支援と信頼に感謝する」とモルドバ大統領は述べた。マイア・サンドゥ。 「私たちはEU加盟国になるために必要な努力に全力で取り組んでいます。モルドバはその挑戦に立ち向かう準備ができています。」
グルジアのサロメ・ズラビチビリ大統領は、「グルジアとその他の大陸にとって記念碑的なマイルストーン」について語った。 「グルジア国民の揺るぎない意志が語り、当然の候補者の地位獲得につながった。」ズラビチビリは書いた。 「ジョージアとヨーロッパの家族との再会は、取り返しのつかない見通しだ！」
エストニアのカジャ・カラス首相は、この瞬間は「あらゆる予想に反して」起こったと述べ、フィンランドの首相ペテリ・オルポ氏はこれを「希望の重要なメッセージ」と呼んだ。
ベルギーのアレクサンダー・デ・クルー氏は「欧州はウクライナを置き去りにしていない」と語った。 「今日、それはウクライナ人だけでなくモスクワにとっても必要な合図だった。」
欧州委員会委員長であり、キエフの最も熱心な支持者の一人であるウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、「戦略的決断であり、欧州連合の歴史に刻まれるであろう日」を称賛した。 「私たちが約束を果たしたことを誇りに思い、パートナーたちに喜んでいます。」フォンデアライエンは言った。
一方、レオ・バラッカー氏は、親指を立てる前に行われた議論について自分の見解を述べた。
バラッカー氏は記者団に対し、「オルバン首相は自分の主張を非常に強く主張した。彼はこの決定に同意しておらず、その意味で意見を変えるつもりはない」と語った。
「どの加盟国も加盟を阻止し、拡大を阻止し、他国との加盟交渉を阻止する権限を持っているが、彼（オルバン首相）はそれをしない決断を下した。彼がそれをしなかった事実を尊重すると言わなければならない」なぜなら、それは私たちを非常に困難な状況に追い込むことになるからです。」
木曜日の決定は、36のテーマ別章をカバーし、正式な会員獲得に至るまでには数年に及ぶ可能性がある、長く困難なプロセスの第一歩にすぎない。
次の仕事は、加盟交渉の原則とガイドラインを定めた詳細な文書である交渉枠組みの草案であり、これは加盟27か国の全会一致で承認される必要がある。ウクライナが残りの3つの前提条件を完全に満たしていれば、これは早ければ3月にも実現する可能性がある。
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