欧州委員会はポーランドの復興計画に同意した。これは同国が239億ユーロの補助金と115億ユーロの低利融資を獲得するための重要な一歩である。
この発表は、物議を醸している司法改革を巡るブリュッセルとワルシャワ間の長期にわたる対立の休戦を意味するもので、この計画は1年以上にわたって阻止され、合法的な「北極離脱」の懸念が高まっている。
行き詰まりを打開し、欧州委員会の要求に従うべく、ワルシャワは、欧州司法裁判所によって違法とみなされた裁判官の懲戒制度を新たな「専門職会議所」に置き換えるなど、改革を部分的に変更することに同意した。責任。"
この改訂案はアンジェイ・ドゥダ大統領によって提出された今年初めにそして5月下旬にポーランド議会下院セイムを通過した。ドゥダ氏は「この論争は必要ない」と述べ、懲戒制度は「全く不規則な形で」機能していると付け加えた。
しかし批評家らは、この調整は表面的なものであり、EUの基準に適合していないと主張している。
最大の裁判官団体ユースティティアは、「法案で提案されている新たな懲戒機関は、欧州裁判所の決定に従うには至っておらず、ポーランド行政当局が裁判官を支配することを妨げず、裁判官の独立性をさらに損なうことになる」と述べた。ポーランドでは、と書面での演説で述べた欧州委員会と欧州議会に提出。
今のところ、ブリュッセルはポーランドの約束に満足しているようで、政府が改革を実行するという期待に基づいて、354億ユーロの計画を支持する動きを見せている。
欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長は、「この計画には、裁判官の独立性強化を目的とした司法の包括的改革など、国内の投資環境を改善するためのいくつかの措置が含まれている」と述べた。声明の中で。
フォンデアライエン氏は、自ら幹部の承認を得るために木曜日にワルシャワに向かう予定だ。その後、EU理事会は最終的な祝福を与えるまでに4週間の猶予が与えられる。
その後、ポーランドは補助金と融資の定期的な受け取りを開始するが、それは公平な別の裁判所への懲戒事件の判決を含む一連の司法上のマイルストーンが達成された場合に限られる。
フォンデアライエン氏は、「この計画の承認は、司法の独立に関するポーランドの明確な約束と結びついている」と指摘した。
欧州委員会の内部審議中、フランス・ティマーマンス氏とマルグレーテ・ベステアー氏の２人の副委員長が承認に反対票を投じたが、実際にはその場にいなかった他の３人は書面で懸念を共有したと、議論に詳しいＥＵ当局者がユーロニュースに語った。
ブリュッセル vs ワルシャワ
ブリュッセルとワルシャワの間の法的紛争は2019年12月に遡り、この時セイムは最高裁判所の懲戒室に「政治活動」に関与した疑いのある判事らを処罰する権限を与える法案を可決した。潜在的な罰則には、罰金、減給、完全停職が含まれる。
この議場は、この改革が行政府による国家の司法権に対する危険な侵害であり、したがって国家の分離に対する脅威であるとみなした野党、裁判官協会、欧州委員会、国連によって即座に非難された。権力。
裁判官の任命方法の変更も、政治家に大きな影響力を与え、職業裁判官に不利益をもたらすとして批判された。
ワルシャワは、この法案は共産主義政権の残存物を排除し、汚職に取り組み、効率を改善するために必要であると主張して反撃した。
欧州司法裁判所 (ECJ)結論付けたこの議場は、他の要因の中でも特に「公平性と独立性のすべての保証を提供しておらず、特にポーランドの立法府と行政府の直接的または間接的な影響から保護されていない」ため、EU法と互換性がありませんでした。
ECJはその後、この制度を廃止し、裁判官の停職処分を取り消す必要があるとの判決を下した。
欧州委員会はポーランドに対し、ECJの判決に従うよう繰り返し求めたが、請願は返答されず、結果として100万ユーロの賠償金が支払われた。毎日元気。
ワルシャワの手を強いようとして、ブリュッセルは2021年5月に最初に提出された354億ユーロの復興計画への承認を留保し、資金を解放するための3つの条件、つまり懲戒室の解体、体制改革、国家体制の復活を俎上に上にした。停職処分を受けた判事。
ドゥダ大統領が支持した修正案は、法律専門家や議員らの留保にもかかわらず、委員会の最も差し迫った懸念を和らげたようだ。
ベルリンに本拠を置くシンクタンク、デモクラシー・リポーティング・インターナショナルの法務官ヤクブ・ジャラチェフスキー氏は、裁判官の精査を任務とする新たな「職業責任会議所」の設立は、懲戒制度によって停職処分となった裁判官が自動的に復帰することを意味するものではないと述べた。
同氏はユーロニュースに対し、「欧州委員会がワルシャワの陽動に騙されているのではないかと懸念している」と語った。 「小規模な改革はポーランドの法の支配危機に対する真の解決策として提示され、双方に有利な状況をもたらすために欧州委員会によって受け入れられた。」
ポーランド政府はコメントの要請に応じなかった。
欧州議会の市民的自由と正義に関する委員会も疑問を表明しており、延長されたポーランドの復興計画と国内の法の支配状況に関する「緊急意見交換」を求めるフォンデアライエン大統領への招待状。
「これは偽りの改革だ」と緑の党のドイツ議員ダニエル・フロイント氏はユーロニュースに語った。 「EUの資金がどこへ行くのか全く分かりませんし、紛争が起きたり、詐欺や管理ミスがあったとしても、ポーランドには頼れる独立した裁判所はもうありません。」
拒否権
水曜日の発表により、ワルシャワは切望されていた経済的救済を得ることができる。エネルギー価格の高騰と記録的なインフレにより、与党右翼政党「法と正義（PiS）」にとって復興基金の受け入れが急務となっている。
膠着状態が続いたため、ポーランドは数少ない加盟国の一つとなった承認された計画がなければ法の支配紛争で依然として阻止されているハンガリーと、まだ計画を提出していないオランダも参加する。
この基金は現在、ウクライナ戦争と支援の影響に対処するために再設計されている。野心的なロードマップブロックをロシアの化石燃料から完全に独立させること。
ポーランドがウクライナ侵攻に対するEUの対応で主導的な役割を果たしたことで、欧州委員会のゴーサインをめぐる機運はここ数週間で高まっている。
ポーランド政府は、クレムリンに対する厳しい制裁とキエフへの軍事支援を主張すると同時に、戦争で荒廃した国から逃れてくる数百万人の難民に門戸を開放している。
ポーランドの強硬姿勢は、同じく緊密な監視下にある緊密な同盟国であるハンガリーとの分裂を引き起こした。ブダペストは、ロシア産石油の全面禁止を弱めるところまで踏み込んだ、より穏健で、しばしば意見の対立を招く行動方針を擁護してきた。パイプライン供給の免除。
欧州委員会の決定は、大規模多国籍企業に15％の最低実効税率を導入するEU指令を巡る交渉と同時に行われた。この指令は、昨年合意された画期的な税制協定を置き換えることを目的としている。国際社会。
しかしポーランドは拒否権を行使してこの法案を阻止し、EUで唯一反対している国となった。税務問題では加盟27カ国の全会一致が必要となる。
ワルシャワは、世界合意のもう一つの柱である課税権の物理的な再配分を同じ指令に含めることを望んでいるが、その要素に関する作業はより複雑で、まだ最終決定されていないと述べている。
ブリュッセルでは、ポーランドが税制協定に対する拒否権を利用して、行き詰まっている復興計画の承認を強要しているのではないかとの疑惑が高まっている。
復興計画の承認により、EU理事会議長国のフランスにとって最優先事項である税制に関する議論が促進されることが期待される。
ポーランドのズビグネフ・ジオブロ法務大臣「ポーランドは全会一致が必要なすべての問題について拒否権をもってEUの脅迫に応じるべきだ」12月に言った資金の保留について話し合いながら。
