ウクライナ戦争が終わりの見えないまま4か月目に入る中、欧州連合はロシアに対する制裁を未知の領域に踏み込んだ。
大胆な行動で世界市場に波及する構えで、加盟27カ国は年末までにロシア産原油（原油バレルと精製石油製品の両方）を段階的に廃止することで合意した。
この打開策は、ほぼ4週間にわたる困難な交渉を経て、ブリュッセルでの一か八かの臨時サミットで最高潮に達し、首脳陣はハンガリーが精力的に主張した重要な要求であるパイプラインを流れる石油供給の全面免除を屈服させた。
したがって、EU全体の禁輸措置は、域内でのロシア産原油の1日あたりの購入量の3分の2以上を占める海上輸入が対象となる。
パイプラインの適用除外は、ハンガリーが他の内陸国とともに禁輸を完了するまでに2024年12月まで2年間の追加猶予を認めるという当初の妥協案よりもさらに踏み込んだものだった。
現状では、「一時的」と宣伝されているこの免除は無期限に継続されることになる。
この協定はハンガリーのヴィクトル・オルバン首相に議論の余地のない政治的勝利をもたらすもので、彼はすべての要求が満たされるまで粘り強く自分の立場を守り、この措置を阻止した。
「ハンガリーの家族は今夜は安らかに眠ることができる」とオルバン首相は会合の終わりに宣言した。
「ブリュッセルの提案は原爆に似たものだったが、われわれはなんとか回避した。」
ソ連の永続的な遺産
紛争の中心となっているのは、ソ連時代に遡り、現在はロシアの国営巨大企業トランスネフチによって運営されている巨大な導管であるドルジバ・パイプラインである。
「友情」を意味する名前を持つこのパイプラインは、1960年代初頭に建設が始まり、現在では全長5,500キロメートルのネットワークに伸び、ポーランド、ドイツ、ハンガリー、スロバキア、チェコ共和国の製油所にウラル石油を直接注入している。
ドルジバ日量 75 万バレルから 80 万バレルの原油を汲み上げ、日量最大 140 万バレルの生産能力があります。その後、燃料は EU 企業によってディーゼル、ナフサ、ガソリン、潤滑油、その他の商品に精製され、域内外で販売されます。
これらの膨大で一貫した量により、パイプラインは中央ヨーロッパのエネルギー部門の中心となり、何千もの直接的および間接的な雇用を維持するエコシステム全体を構築しましたが、同時にロシアへの高度な依存を生み出しました。
ウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員長はすぐに段階的廃止を提案した海上輸送とパイプラインによる石油輸入の両方に亀裂が現れ始めた。
海にアクセスできず、ロシアの石油に大きく依存しているハンガリー、チェコ共和国、スロバキアの3カ国はすぐに懸念を表明し、エネルギーシステムの刷新に2年から4年の追加期限の範囲でオーダーメイドの期限を設けるよう求めた。
スロバキア政府は、同国唯一の製油所であるスロヴナフトはロシアの重質原油のみを扱っており、その技術を軽質原油に転用するには半年かかり、2億5000万ユーロの投資が必要だと主張した。
同様の議論を用いて、ブダペストは製油所の改修に5億5,000万ユーロの要求を俎上に乗せたが、プラハは海洋ターミナルから非ロシア産石油の輸送を可能にするアルプス山脈パイプラインの容量を拡大するために2024年6月までに必要だと述べた。イタリアのトリエステにて。
27州すべての参加を目指して水面下での議論が激化した。協議には複雑な技術的問題、つまり代替の供給者や貿易ルートをどのように見つけるか、避けられない景気後退に対する経済的不安、有権者の日常生活への影響をめぐる政治的不安などが含まれていた。
まとめると、このジレンマは、21 世紀における欧州大陸の最も深刻な危機の間、EU の永続する団結を一時的に狂わせる恐れがありました。
結局、終わりのない行き詰まりを警戒し、風評被害を恐れたEU指導者らは妥協を選択し、第6弾の制裁をゴールラインを越えさせた。
最終結果は一見無制限の免除によって打ち切られたが、それでも石油禁輸の範囲はエネルギーに飢えたこの地域にとって印象深いものである。EUはロシアにとって最大の石油顧客であり、戦前の貿易2021年には日量約350万バレル相当、740億ユーロ相当となる。
エネルギー価格の高騰により、EU にとってボイコットの必要性が急務となった。化石燃料の収益性の高い販売のおかげで、クレムリンはなんとか利益を得ることができた。ルーブルを値上げするそして900億ユーロの黒字を計上する。
ゼロエミッション推進団体「トランスポート・アンド・エンバイロメント」の石油キャンペーン・コーディネーター、アンナ・クラジンスカ氏は、「今回の禁輸措置は依然として欧州にとって非常に前向きな一歩であり、ウクライナで行われている残虐行為を巡り、EUがプーチン大統領への制裁に真剣に取り組んでいることを示している」と述べた。機動性。
平等な競争条件
ハンガリー、スロバキア、チェコの当局者らはこの合意を公然と祝い、自分たちの配慮がどのように考慮されたかに満足の意を表明した。
一方、ドルジバの北部支部と関係があるポーランドとドイツは、法的義務を超えて、海上輸送に加えてパイプラインによる輸入を段階的に廃止することを約束した。
欧州委員会独自の試算によると、両国が（拘束力のない）約束を履行すれば、EUは現在購入しているロシア産原油の90％を失って2022年を終えることになる。
しかし、南部支流を流れる残りの 10% の運命はまだ宙に浮いている。
オランダとベルギーの首相はハンガリーの困難な立場を認めたものの、免除期間を狭めるために今後数カ月以内に適用除外を修正すべきだと示唆した。ブダペストの主張を考慮すると、政府が妥協案の修正はおろか、議論を積極的に開始する可能性は低いように思われる。
パイプラインカーブアウトはすでに不公平な競争の懸念を引き起こしている。実際には、少数の国が信頼できる石油供給を受けることができる一方で、大多数の国は他の供給者からバレルを手に入れるのに苦労することになる。
ブリューゲルの調査アナリスト、ベン・マクウィリアムズ氏はユーロニュースに対し、「各国は競争上の優位性を享受することになるが、それは単一市場の健全性を考えると考慮されるべきリスクだ」と語った。
「ハンガリーなどがロシア産原油をどの程度精製して流通市場に販売できるかはまだ明らかではないが、これは限定的であり、注意深く監視する必要がある。」
EU首脳会議の共同結論加盟国間の「平等な競争条件」を確保するという曖昧な文言の誓約が含まれている。しかし、ブリュッセルは12月下旬に禁輸措置が完了するまで全容を知ることはできない。
ロシアという事実提供していますウラル原油はブレント基準値を35ドルも下回る目を引く水準であり、特にロシア以外の供給業者が禁輸措置を利用して価格を引き上げ、より大きな利益を上げた場合、EU諸国にとって事態はさらに厄介なものになるだろう。
もう一つの注目すべき勝利で、オルバン首相は「供給が突然中断された場合には、供給の安全を確保するために緊急措置を導入する」という条項を確保した。これは、ウクライナ当局者がウクライナに「何かが起こる可能性がある」と不気味に警告したことを受けて、彼が押し上げた一線である。国中を走るドルジバ区間。
