欧州連合司法裁判所（ECJ）は、物議を醸している司法制度改革を巡り、ポーランドは1日当たり100万ユーロの罰金を支払わなければならないとの判決を下した。
この罰金は加盟国に課せられた史上最高額とみられる。
この懲罰措置は、ワルシャワが最高裁判所判事の懲戒室の即時停止と司法裁判の解除に関して既に下した決定の取り消しを命じた7月に出されたECJ判決に従うことに同意するまで実施される。免疫。法廷は決議の内容に応じて判事を処罰することができる。
ブリュッセル物議を醸している議場は国の司法の独立に対する脅威であると信じているそれは裁判官を政治的統制にさらすことになるからである。
しかしワルシャワは、共産主義政権の残存物を排除するためには不可欠な手段であると主張している。
7月の判決に従うようポーランドに繰り返し要求したのが無視されたため、ブリュッセルはECJに対し、法的措置の最後かつ最も抜本的な措置として日次罰金を課すよう要請した。
制裁はポーランドが定期的に受け取るEU資金から差し引かれる。同国はEU資金の最大の受取国であり、2020年には180億ユーロ以上を受け取った。
水曜日の判決では、ECJは、ポーランドが懲戒院の権限を剥奪するために法秩序に必要な変更を加えておらず、懲戒院が引き続き機能していることを意味していると指摘している。
解体は「欧州連合の法的秩序、ひいては個人がEU法から得ている権利やEUの基礎となる価値観、特に欧州連合の統治の価値観に対する深刻かつ取り返しのつかない損害を回避するために必要である」法律」とECJの副会長は書いた。
同副大統領は、ポーランドが「ポーランドの司法制度改革を目的とした一連の措置を1年以内に採択する意向を表明した」だけでは、現時点での被害を防ぐには十分ではないと付け加えた。
ECJの判決に反応して、ポーランド政府のピョートル・ミュラー報道官は、司法を規制することは「加盟国の独占的権限」であると述べた。
「我が国に対する懲罰や脅迫のやり方は正しいやり方ではない。これは主権国家の連合である欧州連合が機能すべきモデルではない」と述べた。彼はツイッターにこう書いた。
ディディエ・レインダース欧州委員司法担当委員、その知らせを歓迎したこれ以上詳しく説明することなく。
緑の党に所属し、現ポーランド政府に対する著名な批判者であるドイツ連邦議会議員ダニエル・フロイント氏は、ポーランド国内に「非常に深刻な法の支配の危機」が存在すると述べた。
フロイント氏はユーロニュースに対し、「欧州連合（ＥＣＪ）が、これによりポーランド政府に毎日実際にお金がかかることになるとの判決を下したのは良いことだ。これは過度に強い反応ではない。ＥＣＪの判決が無視されれば、これは極めて正常な手続きだ」と語った。
EUとポーランドの緊張
この制裁は、ワルシャワとブリュッセルの関係が極めて困難な時期に行われた。
今月初め、ポーランド憲法裁判所は、EU法の優位性に反する判決を下したこれは、この国がブロックに参加するずっと前、1964 年に確立された法原則です。
多数決の判決で、法廷はEU条約の2つの重要な条項、すなわち加盟国から各機関への権限の付与を定めた第1条と、EUの司法裁判所を設置する第19条を公然と拒否した。裁判官らは、これらの規定はポーランド憲法と相容れないものであり、ブロックの歴史の中で前例のない結論であると述べた。
この判決は大陸中に衝撃を与え、多くの人が欧州委員会に対し断固とした行動をとり、EU法の優位性を再主張するよう求めた。同幹部は断固とした対応を約束したが、まだ次の措置を検討中だ。日次罰金は委員会の行動方針に影響を与える可能性がある。
ポーランドはもはやECJの絶対的な権限を認めていないが、ブリュッセルは欧州連合の複数年予算に基づいてポーランドに割り当てられる資金から1日当たり100万ユーロを差し引くことで、新たな判決の順守を確実にする。
ポーランドはすでに対象となっているさらに多額の毎日の罰金：9月下旬、ECJはワルシャワに対し、ポーランドとチェコ国境にある炭鉱の閉鎖を怠ったとして、1日あたり50万ユーロの支払いを命じた。プラハは以前、トゥロウの露天掘り褐炭鉱山が周辺地域から地下水を排水しているとして差し止め命令を提出していた。
ポーランド財務省にとって事態をさらに複雑にしているのは、欧州委員会がポーランドの360億ユーロの新型コロナウイルス復興基金を依然として保留していることだ。同行政長官はワルシャワに対し、コロナウイルスパッケージ解除の条件として特定の司法改革に同意するよう迫ってきたが、数か月にわたる水面下での交渉を経ても打開策は発表されていない。
同時に欧州議会も委員会に質問していますEUの法律や価値観に違反している疑いのある国へのEU資金を完全に凍結できる新たな条件付けメカニズムを発動することだ。同幹部は、この装置を発動する用意はあるが、それまで待つつもりだと述べた。係争中の訴訟事件完全な法的確実性を得るために、ECJ が解決される前に。
「ポーランドは脅迫されない」
10月、ブリュッセルとワルシャワの関係は歴史的最低水準にまで急落した。
先週、緊張した本会議ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相はストラスブールで、提案されている条件付けメカニズムの下での金銭的罰金の脅しは「脅迫」、「嫌がらせ」、「強制」に相当すると述べた。
「われわれは欧州普遍主義にはイエスだが、欧州中心主義にはノーだ」と述べた。 「ポーランドは脅迫されない」。
数日後、2日間のEU首脳会議中にブリュッセルで首脳らは、法的論争を解決するために政治対話を維持する一方で、他の既存のツールを使用する可能性についても議論の余地を残すことで合意した。怒りは明らかだった数人の政府首脳の間で、ポーランドに対し、欧州連合の他の加盟国と同じ規則と法原則を遵守するよう要請した。
アイルランドのミシェル・マルティン首相は「ポーランドは行き過ぎだと確信している」と語った。
サミットの終わりに、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、ワルシャワは懲戒室の解体と不法に解任された裁判官全員の復職を命じたECJの判決に従う必要があると強調した。
「私たちの前には長い道が待っています」と彼女は記者会見で語った。
「この道は、司法の独立を回復するための対話、法的対応、具体的な行動を組み合わせたものである。」
