次回の国連気候変動サミットまであと1カ月強だが、各国はこれまでのところ、気候変動被害者のための新たな基金の設立方法について合意に達していない。
損失損害基金は、昨年の COP27 での大きな画期的な合意でした。気候変動の影響で苦しんでいる人々に資金を提供するために、苦労して勝ち取った協定だ。
しかし、悪魔は細部に宿る、と提案を具体化する任務を負った移行委員会は発見した。先週、エジプトの都市アスワンで行われた４回目の会合で、委員会の24人のメンバーは合意に達することができなかった。
そのため、前に別の会議が予定されていますCOP28ドバイでは11月30日から12月12日まで開催されます。 「すべての未解決の問題を解決することは可能だと信じている」とUEAのCOP議長スルタン・アル・ジャベル氏はAFP通信に語った。
同氏は移行委員会に対し、「損失・損害基金の導入方法や補充方法について、COP28までに明確でクリーンかつ確実な勧告を打ち出すよう、世界の注目が集まっている」と移行委員会に警告した。
「気候変動の影響を受けやすい何十億人もの人々が、これらの勧告の実施に依存している」と付け加えた。アル・ジャバー、アブダビ国営石油会社（ADNOC）のCEOでもあります。
米国と世界銀行: 何が損失と損害に関する合意を妨げているのでしょうか?
新しい基金の勧告草案作成における意見の相違の主な原因は、それが正確にどこで開催されるかである。
発展途上国と気候正義団体は、主要なプレーヤーの1人である米国を非難している。
彼らによれば、米国やその他の裕福な国々は、この基金が主催するものに対して頑固な主張をしてきたという。世界銀行- ワシントンDCに拠点を置き、援助を配布する機関。
「発展途上国は、国連の気候体制における公平性の基本原則を求めて戦ったわけではない。米国「歴史的に世界最大の温室効果ガス排出国である彼らは、（彼らを）支援する特別な責任がないふりをしている」とアクションエイドUSAの政策・キャンペーン担当ディレクター、ブランドン・ウー氏は言う。
「コミュニティは、世界銀行からの基金を獲得するために30年間戦わなかった。同じコミュニティの多くが過去70年近くにわたって資金調達に苦労してきた。」
国際環境法センターの上級運動家リアン・ヴァンダム氏を含む批評家たちは、この銀行は「目的に適していない」と述べている。彼らは、その使命に気候変動を加えたのはごく最近のことであり、遅すぎて非効率的で、この大きな課題に対処するには組織文化が欠如していると主張しています。
その代わりに発展途上国が望んでいるのは、損失損害基金独立してセットアップされます。
共同議長らが金曜日に発表した文書草案では、委員会が4つの選択肢を検討していることが示された。条件の有無にかかわらず、世界銀行が主催する基金。ある基金独立した機関が保有する。またはファンドホストを選択するためのオープンプロセス。
損失・損害基金：受益者に関しても国が分かれている
3日間（10月17日から20日まで）の会合は最終的に「富裕国があまりにも多くの越えてはならない一線を引き、妥協する政治的意志をほとんど示さなかったため、沈滞した」とハインリッヒ・ベル財団の副理事長リアナ・シャラテックは語る。
「その代わりに、彼らはすでに壊滅的な損失と損害を被っている脆弱な国や地域社会の命と生計に強硬手段をとった。」
もう 1 つの重要な境界線は、どの国が復興資金を受け取る権利があり、どの国が優先的に復興資金を得ることができるかという点です。
先進国は資金は「脆弱性に基づいて」配分されるべきだと主張している。しかし、これはグレーゾーンであり、発展途上国は、援助を世界の後発開発途上国（LDC）と小島嶼国（シド）のみに制限する試みになるのではないかと懸念している。
これは、中所得国がパキスタンそしてリビアここ数年、気候変動による洪水が国民に壊滅的な被害をもたらしているにもかかわらず、基金へのアクセスに苦労する可能性がある。
「先進国は密室で発展途上国の団結を引き裂こうとしただけでなく、失敗すると厚かましくも最貧国にさえ基金への拠出を求めた」と気候行動ネットワーク・インターナショナルの世界政治戦略責任者、ハージート・シンは語る。
この4回目の会合の失敗は「富裕国と貧困国の間に深い溝があることを明確に示している」と彼は付け加えた。
しかし、会談には多少の進展があったように見えたが、会談は土曜午前２時半過ぎに終わった。クライメート・ホーム・ニュースは、金曜日朝の草案には、基金の理事会に先進国から12名、発展途上国から14名を理事とするという勧告が含まれていたと報じた。
これは以前、米国が理事会を資金提供者に偏らせようとしているとして非難され、物議を醸していた。
損失および損害基金はどのようにして成功するのでしょうか?
これらの違いを埋め、COP28で各国政府が承認できる提案を作成するために、委員会は5回目で最後の会合を開催している。
主催者は、COP2811月3日から5日までアブダビで大統領就任。
「プロセスの崩壊を防ぐ時間はまだあります」とシャラテック氏は言うが、それは富裕国が「COP27で約束した団結と協力を示し、グローバル・サウスのコミュニティが必要とし、それに値することを示す場合に限られる」と言う。
「基金は自分たちのためのものではなく、グローバル・サウスの脆弱なコミュニティのためのものであり、それらのコミュニティを念頭に置いて設計されるべきであることを覚えておくとよいでしょう」とウー氏は付け加えた。
「富裕国が、この非現実的な[世界銀行]提案を放棄し、国際的義務を果たし、独立した権利に基づいた財源を備えた基金を設立する準備を整えて次の会議に出席しないのであれば、彼らは会議に出席しないのも同然かもしれません。全て。遅延戦術はやめなければなりません」とヴァンダム氏は結論づけています。
