EU、中国貿易のジレンマを乗り越える：輸入を守り、投資を呼び掛ける

EU指導者らは昨年夏の首脳会議の結論書の中で、中国をパートナー、競争相手、そして体制上のライバルと表現した。その説明の曖昧さは、前回の記事にも反映されています。欧州委員会は金曜日、中国製EVに最大35.3％の高額関税を課す決定を下した。、加盟国の曖昧さと反対を克服するためにEU執行部が介入しました。

これは、EUが現在、補助金を受けて効果的な中国市場から自国の貿易を守ろうとする一部加盟国の本能と、既存の中国からの直接投資を保護し、より多くの海外直接投資を呼び込もうとする他の加盟国の本能とのバランスをとっているという微妙な綱渡りを反映している。

貿易防衛手段委員会（同委員会の提案に対する投票が行われた加盟国から専門家を集めたグループ）では、ハンガリー、マルタ、スロベニア、スロバキアの支持を受けたドイツが関税賦課の阻止を求めた。

残りの国は、オーストリア、ベルギー、クロアチア、チェコ共和国、キプロス、フィンランド、ギリシャ、ルクセンブルク、ポルトガル、ルーマニア、スペイン、スウェーデンの12カ国が棄権し、大きく分けられた。一方、ブルガリア、デンマーク、エストニア、フランス、アイルランド、イタリア、ラトビア、リトアニア、オランダ、ポーランドの10か国が委員会の提案に賛成票を投じた。

売るのではなく投資する？

Van Bael & Bellisの弁護士、Victor Crochet氏によると、「欧州委員会の決定の背後にある考えは、中国が自国の製品を欧州に輸出する代わりに欧州に投資するというものだ」という。しかし各国政府は、この2つが相互に排他的なものになる可能性を警戒しており、安価な中国からの輸入品をかわすことが、アジアの新興巨大企業による域内への定着した投資に影響を与える可能性があることを懸念しているようだ。

欧州委員会のデータによると、2023年の中国の対EU直接投資は47億ユーロに達し、2022年と比べて10％減少した。中国がターゲットとしたトップセクターは自動車、バイオテクノロジー、健康、医薬品だった。

確かに投票パターンは、EU加盟国の中国経済関係に対するさまざまな異なる関係や態度を反映している。

重要な通商措置としては異例だが、この措置は欧州の製造大国であり経済をリードするドイツの反対に直面して行われた。欧州委員会が初めて中国のEVセクターに関する調査を開始して以来、ベルリンは孤独なプレーヤーであり、中国市場に供給するために自国の産業、特に自動車産業の中国市場へのアクセスを守ることに熱心だった。

景気低迷の結果、中国での需要が鈍化し、さらに中国の自動車メーカーが生産する欧州市場でも需要が鈍化しているため、ドイツにとってこのアクセスは、困難な市場状況の逆風にさらされる中、より重要となっている。

ブリュッセルのブリューゲルシンクタンクのアナリスト、アリシア・ガルシア・エレーロ氏は金曜日の投票を受けて、「ドイツはフォルクスワーゲンなど自動車会社の既得権益を守っている」と述べた。「フォルクスワーゲンはヨーロッパからの輸出をしなくなったため、ヨーロッパで従業員を一時解雇しているが、ドイツはEU関税に反対票を投じ、中国市場で中国人労働者によって生産されるドイツ車を支持した。」

一部の加盟国は中国の巨大企業の受け入れに熱心で、例えばハンガリーは関税に反対票を投じ、昨年12月に大手EVメーカーBYDが同国に工場を開設する決定をして以来、中国にとっての第一選択の目的地となっている。

9月初めにペドロ・サンチェス首相が魅力攻勢のために中国を訪問したスペインは棄権した。 4月、中国の奇瑞汽車はEVモーターズとスペインで自動車を生産する契約を結んだ。中国のＥＶ自動車会社ニオは、棄権したもう一つの国であるベルギーの赤字のアウディのブリュッセル工場に一定の関心を示している。

フランスやイタリアなど他の加盟国も関税支持を全面的に支持している。両社は強力な自動車分野を持っているが、中国では販売が少なく、国内市場の防衛に熱心だ。

ガルシア・エレーロ氏によると、EUが課すEV関税は、ブラジル、カナダ、インド、トルコ、米国の同等の関税よりも依然として低いという。「中国のEVの55％はヨーロッパに行くが、他にどこに行くことができるだろうか？」彼女は尋ねた。「関税はさらに高くなる可能性がある。私たちは中国と戦争状態にはない」と、あるEU外交官は付け加えた。