欧州委員会は火曜日に、承認された場合、加盟国が足を踏み入れたことのない遠い国に拒否された亡命希望者を譲渡することを可能にする新しい規制を提示し、移民政策の変革的な変化を示しています。
法律は、強制送還センターを建設するためのEU全体のプログラムを確立することはできません（または、ブリュッセルが呼ぶように「ハブを返す」）が、政府が金銭的インセンティブの引き換えに移住者をホストすることをいとわない可能性のある国々の外の国との取り決めを攻撃できるようにするために必要な法的基礎を築きます。
物理的移転は、申請者が国際保護を得るためにすべての法的手段を使い果たした後にのみ起こり、決定的な返品命令を与えられました。
火曜日の規制は、最初の具体的な結果ですアウトソーシングプッシュEUの指導者たちは、10月に流域サミットに承認されました。当時、国家元首と政府は、「不規則な移住を防止し、対抗するための新しい方法」を探求することに同意しました。
そので提案、委員会は、実際に「帰還の国」が意味するものを再定義することにより、アウトソーシングを一歩近づけます。下現在のルール、加盟国は、移民が「自発的に」同意した場合、再入院契約または他の国を持つ通過国である彼らの出身国に拒否された亡命希望者を送ることができます。
新しい法律では、同意が侵食され、EU諸国が非EU諸国との取引を攻撃し、国外追放センターを建設できるように、譲渡のモダリティが拡大されます。
委員会は、これらの施設の建設または管理の先頭に立つことはなく、代わりに政府がプロジェクトを追求したいかどうかを決定するためにそれを任せます。それでも、EUレベルでのスキームの可能性は完全に除外されていません。
「私たちは合法的なフレームを作成しており、コンテンツを作成していません」と、内務および移民の欧州委員長であるマグナスブルナーは述べています。 「それは加盟国にとって革新的な新しいソリューションであり、彼らはそれを自由に取ることができます。」
イタリア、デンマーク、オランダはアウトソーシングに関する議論を主導しており、前進する可能性の高い候補者のようです。イタリアはそうです伝えられるところによればアルバニアのセンターを提出する計画を考慮して、亡命主張を本格的な「リターンハブ」に処理することを目的としています。アルバニアのセンターは現在、法的措置によって麻痺した後に空です。
しかし、この規則は、これらのセンターが満たすべき最小基準を定めています。たとえば、契約の「効果的な適用」を監視するための独立した機関、伴奏されていない未成年者と子供を持つ家族の免除、および人権の潜在的な違反を処理する責任の明確な定義。
このような違反は避けられない人道的組織です警告しました10月のサミット以来。彼らの見解では、移民を彼らの同意なしに、遠い国に派遣することは、不十分な監視と標準以下の状態につながり、罰せられない人権のramp延の侵害の肥沃な地位を作り出します。
NGOはまた、亡命希望者を施設内に物理的に保持する必要があるため、アウトソーシングが必要とする拘留の広範な使用についてのアラームを提起しました。
火曜日に提示された法律は、拒否された亡命希望者を拘留に配置する理由の広範なリストを予見し、「特定の加盟国で」最大2年間続く。海外センターでの拘留の最大値を設定するものではありません。海外センターは、二国間協定で決定され、「短期的または長期的にある可能性があります」。
「欧州委員会は、いくつかの甲高い反人的権利と反移民政府に対する、実行不可能で高価で非人道的な要求に陥りました」と、アムネスティ・インターナショナルのEU事務所のディレクターであるイブ・ゲディは述べました。
「今日の提案は、彼らの権利が支持されるという信頼できる保証がほとんどなく、彼らが関係のない国に人々を送り、拘留センターで苦しむことを根拠としています。率直に言って、これはヨーロッパにとって新しい低いです。」
プレゼンテーション中、ブルナーは、少なくとも試してみる価値のある努力としてそれを描くことで、アウトソーシングについて論争の多い物語をひっくり返そうとしました。
「それが機能するかどうかを調べましょう」と彼は言った。 「これらのアイデアについても心を開いてみましょう。「帰りのハブ」の可能性は、新しいものであり、別の加盟国で探索できるものです。」
不足しているピース
リターン規制は、EUがEUであるすべての包括的な改革である移動と亡命のために、協定に残されたギャップを閉じることを意図しています昨年承認されましたほぼ4年間の激しい戦い交渉の後。協定は、北から南へのすべての政府が負担を分かち合うようにするために「強制的な連帯」のシステムを使用して、亡命希望者の受容と管理のための一般的な規則を確立します。
しかし、オーバーホールは、申請が却下され、ヨーロッパの土壌にとどまる権利がなくなった亡命希望者のプロセスの最後の段階であるリターンの問題に対処しませんでした。既存の法律を刷新する以前の試みは、欧州議会で立ち往生し、日の目を見たことがありませんでした。
何年もの間、ブロックは効果的な国外追放の速度を高速化するのに苦労してきました。 NGOは、返品率の背後にあるデータが不完全であり、ポリシー作成のガイドに使用されるべきではないと警告しています。
停滞の理由は、亡命希望者と当局の間、特に加盟国と出身国間の間の協力の欠如に関連しています。
選挙の利益のための不規則な移住の問題を悪用している極右の部隊は、加盟国がより厳しいテキストを提出し、アウトソーシングで数十年にわたるタブーを破るよう委員会に圧力をかけました。
ブリュッセルからの返信は、譲渡に基づいて配信されているようです。法律において、遠く離れた国に国外追放センターを建設する許可をensいすることに加えて、提案された規制は、亡命希望者を拒否した亡命者を尊重しなければならない義務を否定し、個人ID、生体認証データ、連絡先の詳細、および輸送国に関する情報を提供します。
移民は、返品プロセスを通して常に利用可能なままであり、「必要かつ正当化された」場合、持ち物を検索できるようにする必要があります。
これらの義務に違反した人は、彼らの社会的利益が遮断され、旅行文書が押収され、労働許可が取り消されたのを見ることができました。彼らはまた、将来のEUに入るために長期にわたる禁止に直面する可能性があり、さらには「財政的罰則」でさえ、テキストが詳述していません。
さらに、法律は、「セキュリティリスク」をもたらすとみなされる亡命希望者を拘束および追放するための迅速な手続きを確立しています。
NGOは、この「懲罰的」アプローチを非難し、亡命希望者の権利を害し、「危険なステレオタイプ」を強化し、移住と刑法の境界線を曖昧にすると主張しています。委員会が規制を発表する前に影響評価を実施しなかったという事実は、法律が政治的圧力の下で、意味のある協議なしに急いでいると感じている市民社会を警戒している。
対照的に、政治的受容は暖かくなると予想されます。
評議会と議会は、法案を交渉する2人の共同統治者であり、近年、著しく右に向けられており、不規則な移住を抑制するためのより困難な線を要求しています。 EU、ノルウェー、スイスの亡命申請11％減少2024年には100万マークを超えていました。
オーストリアの保守的なMEPであるルーカス・マンドルは、委員会の提案をアウトソーシング要素を含む「本当に印象的」および「非常に良い」と称賛し、議会の「大多数」に受け入れると予測した。 「私たちは適切で良い規制があると確信しています」とMandlはEuronewsに語った。
一方、イタリアの社会主義者であるセシリア・ストラダは、委員会が「つながりの種類がなく、潜在的に永遠に留まることができる場所」に移民を移転することを可能にする法的定義をどのように調整したかを批判しました。
「これは私たちがとりたいと思う道ではない」とストラダは言った。
さらに、この規則は、今日では斑状である国間の国外追放決定の認識を促進するための欧州の帰還命令の導入を予見しています。移行協定が発効した後、委員会は、決定が直接執行可能になることを許可するために、ブロック全体で相互認識を義務付けます。
この記事は更新されました。
