公開日
この記事をシェアする 
この記事で表明された意見は著者の意見であり、ユーロニュースの編集上の立場を決して表すものではありません。
ファブリス・バランシュ著、リヨン第二大学准教授兼研究主任、ワシントン研究所客員研究員
4月5日にブリュッセルで開催された「シリアと地域の将来に関する会議」の参加者は、2017年に56億ユーロの援助を約束した。この援助は、シリアから逃れてきた600万人の難民（500万人はUNHCRに登録されている）、13.5人の難民を助けることを目的としている。国連によって「困窮している」と定義されている100万人のシリア人（居住人口は1,600万人）、そして近隣諸国の難民受け入れコミュニティへの支援。 EUが主要な供与国であり、13億ユーロを拠出している。湾岸諸国は国際会議では寛大なふりをしますが、最終的には約束を履行しません。 2014年2月にクウェートで開催されたシリア支援会議で、サウジアラビアは10億ドル、カタールは15億ドルを約束したが、最終的には数百万ドルしか寄付されなかった。同年、世界食糧計画は11月にはシリア難民向けの予算を使い果たした。ありがたいことに、EUの緊急寄付により、冬が始まる前に食糧援助プログラムを救うことができました。
数十万人のシリア難民がヨーロッパへ向かう2015年の移民危機は、ブリュッセルにとって不吉な兆しだった。欧州委員会は、この問題は上流で解決する必要があることを理解していました。シリアと受け入れ国でまともな生活環境を維持することで、ヨーロッパの移民危機を和らげることができるのです。シリア人の主な流出理由は、母国での生活環境の悪化と平均余命の短縮である。また、この悲惨さは、彼らをEUに到達するために最初に避難していた近隣諸国を離れるように駆り立てるものでもあります。その劇的な文脈の中で、フレデリカ・モゲリーニは2017年1月、たとえ戦争が終わっていなくても、そしてバシャール・エル・アサドがまだ権力を握っているという事実にもかかわらず、EUがシリアの復興に参加することを提案した。特にヨーロッパにいる数十万人のシリア人が家族再会の資格を得ていることから、ヨーロッパに対する移民の圧力はさらに高まる可能性がある。
シリア再建計画の発表は、再建がバシャール・エル・アサド政権を強化すると信じているフランスから批判されている。 4月4日のカーン・シェイクンへの化学攻撃後、EU計画に対する反対は激化するばかりだ。確かに、EUは経済援助の条件として人権の尊重と政治的移行を条件にしていると主張している。 EUは彼女の数十億ユーロをバシャール・エル・アサド政権へのてことして、特に難民の帰還を受け入れるために利用したいと考えている。しかし、この議論については懐疑的な見方しかできません。数十億ユーロを支払えば、軍事的圧力で拒否したことを受け入れさせるだろう。彼はEUが最終的には自分の前で屈服するだろうということを知っており、シリアからヨーロッパに向けて人々が「溢れ出す」のを見ても気にしていない。それどころか、レバノンとヨルダンの不安定化のリスクが増大しており、それが欧州連合への脱出をエスカレートさせることになるだろう。後者は、ポピュリスト政党の台頭、シェンゲン協定の終了、トルコが望むときに移民がエーゲ海を渡ることを可能にする新たな恒久的な脅迫メカニズムにより、大きな政治危機に直面するはずだ。
この移民脅迫に直面してEUは非常に弱気であるように見える。エルドアン大統領の後、レバノンのサード・ハリリ首相はブリュッセルに来て、レバノンは今後7年間で100億ユーロが必要であると説明し、シリア危機とレバノンの150万人の難民がレバノンのあらゆる不幸の原因であると主張した。これはまったくの誤りで、汚職、政治的封鎖、略奪がレバノン経済の沈没の原因である。シリア危機は単に衰退を促進しただけだ。エジプトのシシ大統領も脅迫ゲームに参加し、昨年3月にアンゲラ・メルケル首相に対し、不安定化したナイル川流域の数百万人のエジプト人がなんとかドイツに流入できたら残念だ、とさりげなくほのめかした。したがって、EUがエジプトへの資金注入を維持することが必要である。アルジェリアはこの恐喝には参加していないが、これほどの原油価格と行き詰まりの政治経済システムでアルジェリアは何年安定を維持できるだろうか？
南地中海と東地中海の指導者たちは、EUが移民に対するこの脅迫に抵抗できる立場にないことを十分に理解している。中東では、地域の3大国（トルコ、サウジアラビア、イラン）が、米国とロシアの支援を受けて、この地域の支配権を巡って戦っている。しかし、EUはこの政治的・軍事的対立には関与しておらず、唯一の薄っぺらな手段は財政外交である。地中海周辺地域の政治的安定が大量移民に対する最善の保護であるため、同国は地中海周辺地域での独裁政権を受け入れる決意を固めなければならない。 EUは、自国の地政学的重要性を制限するヨーロッパの価値観を守ることと、強制力を奪われたために報復を恐れてこれらの価値観を否定することとの間で板挟みになっている。サハラ以南アフリカの急速な人口インフレと多くの南地中海諸国の行き詰まりにより、EUは移民政策と外交政策の大幅な変更を余儀なくされるだろう。
ユーロニュースに掲載された意見記事で表明された見解は、当社の編集上の立場を表すものではありません。
