数週間の夏休みの後、議員たちはブリュッセルに戻り、ファイルを確認したり、仕事に戻る会合に出席したりしている。
6月の選挙で議席を失った他の人々も、EUバブルの中で新たな仕事を始めるかもしれない。
しかし、それらにはどのようなルールが適用されるのでしょうか?
カタール、モロッコ、モーリタニアの政府から自国の利益を促進するために資金を受け取ったとされる議員とロビイストが関与した政治スキャンダル、いわゆるカタールゲートが2022年に明るみに出たことを受け、欧州議会は透明性と誠実性に関する規則を強化した。
元議員は現在、任期満了後６か月間、議会でのロビー活動を禁止されている。 6月に議席を失った人たちのために、このクーリングオフ期間はまだ続いている。
トランスペアレンシー・インターナショナルにとって、6か月の冷却期間は十分な長さではなく、「粉飾決算」に等しい。
「単に何かを付け加えるためだった。任務開始から最初の6か月間は基本的に何も進んでいないことは誰もが知っているからだ。委員会はまだ設立される必要がある。立法活動はほとんどない」と政策担当官シャリ・ハインズ氏は述べた。トランスペアレンシー・インターナショナルにおけるEUの政治的誠実性についてユーロニュースに語った。
彼女は、この活動の保留期間は、いずれにしても納税者のお金によって支払われる経過手当*を議員が受け取る期間と同等であるべきだと主張しています。
「移行手当は勤続年数に応じて5～24カ月間続く。したがって、このクーリングオフ期間を設ける最適な期間は移行手当と同等であるべきだとわれわれは考えている」とハインズ氏は述べた。
この期間が経過すると、元議員は他の議員と同様にロビー活動関連の活動を EU 透明性登録簿に記載しなければなりません。必須データベースには、EU機関の立法プロセスや意思決定プロセスに影響を与えようとする組織がリストされている。
さらに、元議員は以前の立場で欧州議会の敷地にアクセスすることを許可されていますが、このアクセスを議会にロビー活動するために使用することは許可されていません。
「回転ドア」
トランスペアレンシー・インターナショナルが発表した報告書によると、2017年には政界を去った元委員の50％以上、元議員の30％以上がEUロビー名簿に掲載されている組織で働いていた。
「あらゆる分野にアクセス：EUの政治家がロビイストになるとき」という報告書は、企業が政策決定へのアクセスを得るために元官僚を雇用していることを示した。
この手法は「回転ドア」と呼ばれます。これは、公共部門で働いた職員が民間部門に雇用される慣行を指します。
これらの元公務員は、特定の問題に関する知識を超えて、そのネットワークにより民間部門の関心を集めています。 「重要なのは、彼らが持つことができる人脈と、彼らが持つことができる影響力です。」ハインズ氏は語った。
たとえば、2017 年には Google の登録ロビイストの 50% が EU で働いていました。
また、議員が在職中にすでに他の団体と非公式に接触できる場合、「回転ドア」は本当に民主的でしょうか?
「問題は、例えば議員の場合、彼らが自分たちを選出した国民を代表するために働いているのか、それともすでに新しい雇用主を代表しているのかということだ」とハインズ氏は説明した。新しい職に就いたら、公務員として築いた人脈を活用するだろうと彼女は付け加えた。
ハインズ氏は、ロビー活動の定義には曖昧な領域があるため、この行為を数値化して規制するのは難しいと述べ、「必ずしもロビー活動として定義されない活動も時々あるが、それでもEUの意思決定に影響を与えている」と述べた。
彼女はさらに抑止力のある制裁も求めている。
2024年から2029年の立法期間では、欧州議会の議席数は720議席となり、これは前議会よりも議員数が15人増加することになる。議員の約54％が新人で、2019年の61％からわずかに減少した。これは、約350人の議員が6月に議席を失ったことを意味する。
ポルトガルは議員更新率が最も高く (95%)、21 人中 20 人の新規議員がいる。エストニアは最も低い議員更新率 (14%) で、7 人中 1 人の新規議員である。
他の公務員の場合、クーリングオフ期間は異なります。
欧州委員会の元委員は、その職責終了後２年間、以前のポートフォリオに関連する問題について欧州委員会にロビー活動をすることを禁じられる。
この期間中に、新しい職業上の活動を開始する予定がある場合は、教育機関に通知する必要があります。
元欧州委員長の法定任期は3年である。欧州理事会の元議長の場合は18か月です。トップマネジメントの役割の場合は 1 年です。
他の公務員は、ロビー活動の専門的な再訓練を受ける前に上司の承認を得る必要があります。
