欧州連合は先週末、エジプトと74億ユーロの「包括的パートナーシップ」に署名したが、これは過去を大きく上回る数字である。7億ユーロそして2億1,000万ユーロチュニジアとモーリタニアとそれぞれ協定を結んだ。
しかし、3つの協定の背後にある論理は同じであり、不安定な経済を安定させ、不規則な移民の流れを抑制するために新たな資金を注入するというものだ。
欧州委員会のウルスヴァル・フォン・デア・ライエン委員長がカイロで述べたように、エジプトは「政治的、経済的重要性、そして非常に問題を抱えた近隣地域における戦略的位置を考慮すると、両国関係の重要性は時間の経過とともに増すばかりだ」と述べた。
エジプトにとって、その必要は特に差し迫っている。同国は、高インフレ、多額の債務、持続的な貿易赤字、金利上昇、外貨不足という完璧な嵐によって引き起こされた壊滅的な危機の真っ只中にある。世界の小麦市場を混乱させ食料価格を記録的な高値に押し上げたロシアの対ウクライナ戦争と、カイロの年間収入100億ドルの一部を奪ったフーシ派のスエズ運河攻撃によって、この苦境はかなり悪化した。
混乱が激化したため、エジプトは2016年以来4度目となる国際通貨基金（IMF）への融資を要請した。80億ドル相当（73億ユーロ）。その代わりに、同国は自国通貨の切り下げ、変動為替相場の導入、インフラ支出の抑制、債務の持続可能性の維持に同意した。
EUとの74億ユーロの協定には強力な経済的側面もある。エジプトのマクロ経済改革を支援するための50億ユーロの譲許的融資と、再生可能エネルギーとデジタル接続を促進するためのEUの近隣政策に基づく18億ユーロの追加投資である。移民管理に関しては、この協定では、返済不要の補助金6億ユーロの広範なパッケージの一環として、人身密輸と人身売買の取り締まりに2億ユーロが割り当てられている。
一見すると、2億ユーロという封筒は、政治的傾向に関係なく、不法移民の抑制が加盟27カ国すべてに共通の優先事項であること、またエジプトが現在近隣諸国から50万人以上の難民を受け入れていることを考えると、それに比べて小さく見える。スーダンとシリア。
しかし、ブリュッセルは物事を総合的に捉えており、現金を 1 か所に置くと他の場所にも波及する可能性がある。この考えに基づけば、エジプトの国内経済を促進することは、不法移民の抑制と同等、あるいはそれ以上の効果をもたらす可能性がある。実際の国境管理。
EUではここ数年、エジプト国民による亡命申請が劇的に増加しており、EUの亡命庁（EUAA）によると、2021年の6,616件から2023年には2万6,512件に達した。これらの請求のほとんどはイタリア (69%) で登録されており、次いでギリシャ (9%) が僅差で続きます。これは、なぜジョルジア・メローニ首相とキリアコス・ミツォタキス首相がフォン・デア・ライエン首相の訪問に参加したのかを説明するのに役立つ。
注目すべきことに、国際的保護の要請の顕著な増加は、認知率の比例的な増加に対応していない。 EUAA は、これらのリクエストのうち成功したのは 6 ～ 7% と推定していますが、これは非常に低い数字です。
「海外に移住するエジプト人は、主に経済的要因と職探しの影響を受けると理解されている」と当局は調査で述べた。2022年に出版、これらの国際保護申請のほとんどが拒否された理由を説明します。
この調査結果は、海上国境が注意深く警備されているため、ヨーロッパに到達しようとするエジプト人はエジプトの海岸から出ていないことを指摘している。代わりに、ほとんどの人はリビアに旅行し、その後地中海を渡ろうとします。少数派はトルコに飛び、ブルガリアやギリシャを経由してトルコに入ろうとする人もいる。
さらに、同庁は、アフリカの角から来る移民の通過国としてのエジプトの立場を強調しており、彼らはエジプト人と同じ密航業者に頼ることが多い。
「解けて指定されていない」
しかし同庁は、エジプト国民の流出を促進するさらなる2つの「推進要因」を指摘している。それは人権弾圧と、シナイ半島での反テロ作戦に言及した「治安情勢」である。
2013年のクーデター以来、元将軍アブドル・ファッタハ・アル・シシ氏は権力掌握を強化し、大統領の特権を拡大し、民間生活における軍の役割を深めてきたため、顧客主義、縁故主義、汚職の告発が引き起こされている。
その結果、次のような組織がフリーダム ハウス、ヒューマン・ライツ・ウォッチそしてアムネスティ・インターナショナルエジプトは、表現と集会の自由が法的に認められているものの、実際には厳しく制限されている独裁国家であると説明している。裁判所、メディア、民間部門は国家に従属しており、LGBTQ+、コプト教徒、シーア派、有色人種などの少数派に対する差別が蔓延している。政治批判者や反対者に対する拷問や強制失踪の報告も同様に国際的な警戒を引き起こしている。
フォンデアライエン氏はシシ氏との記者会見で「民主主義と人権を促進する」と誓ったが、それ以上詳しくは語らなかった。
その後、欧州委員会の報道官は、2004年の連合協定発効以来、人権はEU・エジプト関係の一部であり、強化されたパートナーシップの下でも引き続きそうだと述べた。
「エジプトとの協力を必要とする、対処すべき問題が数多くある。この国が存在しないふりをすることはできないし、単に無視することもできない」と報道官は述べ、ガザ地区の救済に向けた取り組みを強調した。 。
同幹部は、50億ユーロの譲許的融資は「政策改革」の合意に基づいて実行されるが、この資金の最終的な用途はエジプト国庫に直接送金される予定で「紐付けされておらず、指定されていない」と説明した。政府は支出について十分な裁量の余地を享受できるだろう。
ヒューマン・ライツ・ウォッチのアソシエイトディレクターであるクラウディオ・フランカヴィラ氏は、この大きな賭けには欠陥があると述べ、人身売買との戦いに焦点を当てすぎており、経済混乱の一因となり投資家を押し上げている法の支配の衰退に対処できていないからだという。国から離れて。 IMFとEUの声明はいずれも、海外からの投資を取り戻すためには「信頼」を回復する必要があると述べた。
「エジプトの経済危機は人権危機と非常に深く絡み合っている」とフランカヴィラ氏はユーロニュースに語った。
「エジプトには、経済を含む国内生活のあらゆる面を締め付けるほぼ軍事独裁的な指導力があり、その弾圧を通じて権力に対する抑制と均衡に似たものはすべて取り除かれました。」
「これらの問題に対処しなければ、単に無駄な努力をするだけだ」と同氏は付け加えた。 「次の危機はすぐそこまで来ている。」
人権ネットワークであるユーロメッド・ライツの権利擁護ディレクター、サラ・プレスティアンニ氏は、支払いと法の支配の間に「明確な」つながりを作るようEU諸国に求めた。そうでなければ、このパートナーシップは「今日のシシ政権の特徴である権威主義的傾向の正当化に過ぎない危険がある。したがって、これらすべての種類の改革、すべての協力は、法の支配の基本的権利の尊重という条件と厳密に結び付けられなければならない」 。」
ブリュッセルが数十億ドル規模の計画に基づいて期待しているように、エジプト経済が安定した足場を築き、エジプト国民が母国を離れる理由が減ったとしても、スーダン国民と他の国籍の運命については未解決の問題が依然として残るだろう。国内に避難したり、その領土を通過したりした人。
欧州大学研究所（EUI）移民政策センター所長のアンドリュー・ゲデス氏は、不規則出国を減らそうとする欧州の圧力がエジプト当局の「抑圧的手段」を倍増させる可能性があり、戦争を感じている人々のさらなる苦しみにつながると警告する。 -引き裂かれた国々。
「エジプトの亡命希望者は人道支援に大きく依存しており、非常に劣悪な環境で暮らしており、失業率も高い。この状況を改善するために、EUが提供する資金がエジプト当局によって指示される可能性は低い」とゲデス氏はユーロニュースに語った。このパートナーシップを「取引協定」と呼んでいる。
「エジプトの亡命希望者や難民の状況は悪化する可能性があり、移住を試みる人々にとって旅はさらに危険で危険なものになるかもしれない。」
