この協定は日曜日、チュニスでのチュニジアのカイス・サイード大統領とウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員長との会談後に発表され、イタリアのジョルジア・メローニ首相とオランダのマルク・ルッテ首相も同席した。
フォンデアライエン氏は報道陣の質問には応じず、「地政学的な不確実性の時代には、戦略的パートナーとの協力を深めることが重要だ」と述べた。
この覚書が正式に提出される前には、人権の忠実な支持者である欧州連合が、チュニジア政府にどれだけの納税者の資金を支出する用意があるかについての憶測やメディア報道が相次ぎ、チュニジア政府は、以下の人物を含めて繰り返し非難されてきた。欧州議会– 表現の自由、司法の独立、市民社会の弾圧。
特にサイード大統領は、国を独裁主義に逆戻りさせ、エリートが積極的に現地住民に取って代わろうとする極右（そして根拠のない）陰謀論である大交代を反映する論点を用いてアフリカ移民に対する人種差別的主張を広めているとして批判されている。黒人たちと。
言った厳しい叱責同氏は2月、サハラ以南諸国から到着する「不法移民の大群」が「チュニジアの人口構成を変える犯罪計画」の一部であり、「暴力、容認できない犯罪の根源」であると主張した後、国連からの制裁を求めた。そして練習します。」
しかし日曜日、フォンデアライエン氏、ルッテ氏、メローニ氏はこの論争を無視し、「目的は手段を正当化する」のモットーに従って、EUの最も差し迫ったジレンマの1つである移民に取り組むために現実的なアプローチをとった。
これまでにわかっていることはすべてここにあります。
覚書には何が書いてあるの？
紙の上, この覚書は、欧州連合とチュニジアが二国間関係を改善し、「戦略的かつ包括的」な方法で共通の課題に対処するために共同で作成した政治的意図の宣言である。
本文には拘束力がなく、それ自体でいかなる義務も生じません。ただし、この計画は一連の行動計画を提示しており、これらは段階的に具体化され、法的手段に変換され、加盟国の承認を得てから実施されることになる。
この計画は、マクロ経済の安定、経済と貿易、グリーントランジション、人と人との接触、移住という5つのテーマの柱に分かれている。
各カテゴリーには異なる投資および協力プロジェクトがあり、その多くは EU の共通予算からの資金の直接支出に関係します。
どれくらいの金額が見込まれていますか？
この覚書は財務数値に関して曖昧であり、現場の動向に応じて変更される可能性があるが、いくつかの暫定的な数値はすでに明らかになっている。
そのうちの 1 つは、1億5,000万ユーロ、過去数年間財政抑制に苦戦してきたチュニジア政府への予算支援としてEUが提供する予定の金額。
国はオンになっていると考えられています破産寸前新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって引き起こされた壊滅的な大混乱、インフレの上昇、一次産品価格の世界的な高騰、高い失業率、そして継続的な民主主義の後退による外国投資の流出の結果として。
ブリュッセルは、自由落下する経済が間もなく崩壊し、チュニジア国内の不安定をさらに悪化させ、国民を国外に追い出してチュニジアの外境に向かうのではないかと懸念している。
1億5,000万ユーロの封筒は、その最悪のシナリオを回避し、チュニジア政府が基本的なサービスの提供を確保し、経済改革の基礎を築くのに十分な流動性を確保することを目的としている。
さらに、覚書では次のように予想されています。3億760万ユーロ低コストの再生可能電力を取引するためのチュニジアとイタリア間の送電線である ELMED の開発のため。1億5,000万ユーロ光ファイバー技術を使用して地中海諸国 11 か国を接続する海底ケーブル Medusa の建設に貢献しました。
これらのプロジェクトはEU予算からの補助金と欧州投資銀行（EIB）が提供する融資を組み合わせたものとなるため、一部の金額は返済する必要がある。
移住についてはどうですか？
これが間違いなく問題の核心だ。
チュニジアはリビアとともに、欧州への到達を希望する亡命希望者にとって主要な玄関口の一つとみなされている。これら移民の中には、国の抑圧政策から逃れてきたチュニジア人もいるが、エジプト、コートジボワール、シリア、アフガニスタン、パキスタン、バングラデシュなどの遠方から来た人もいる。
地理的に近いため、ほとんどの場合、イタリアは、毎月、危険な地中海ルートを渡ろうとする何千人もの移民にとって、最初の目的地となっている。多くの場合、超満員の船に乗るために法外なお金を支払った後だ。劣悪な状況で。
フロンテックスによると, 昨年、中央地中海を通る不法な国境越えは10万2,000件を超え、2021年と比べて51％増加した。イタリアはこの入国者急増への対応に苦慮しており、追加資源を投入するために非常事態を宣言した。
これが、移行が覚書の重要な柱である理由であり、初期割り当ては1億500万ユーロ密輸撲滅活動と闘い、国境管理を強化し、申請が拒否された亡命希望者の帰国を早める。
この資金は、捜索救助ボート、ジープ、レーダー、ドローン、その他の種類のパトロール機器の形でチュニジア当局と、国際移住機関などの現地で活動する国際機関に提供されます。 IOM) と国連難民機関 (UNHCR)。
しかし、資金の支出は、年間再入院や到着者数の削減という数値目標とは関連しない。そして、EUが対外援助プログラムに付随する伝統的な条項に加えて追加の人権条項を設けることはない。増え続ける証拠黒人移民に対する反発と暴力的な扱い。
「我々は当局の思いどおりにさせるために当局に送金することはない」と、覚書の最もデリケートな部分を擁護するために匿名を条件に語ったＥＵ高官は語った。 「これは白紙の小切手ではまったくありません。」
同高官は、チュニジアは自国民のみの帰還を受け入れることが求められており、ブロックに到達するために国内を旅する何千人もの難民申請者ではないと主張したが、これはIOMと自発的に行われる予定であると主張した。 UNCHRのサポート。同様に、チュニジアは、域内に避難する機会を拒否されている他の国籍を自国の領土に受け入れるよう求められることはない。
同当局者は、チュニジア政府が以前に同様の声明を出したことを思い出しながら、「チュニジアが非正規移民の集積地になるとは予想されていない」と述べた。
並行してEUは、法的手段やいわゆる「人材パートナーシップ」を通じて、高度な技術を持ったチュニジア人が就労のために域内に移動しやすくなるように努める。同当局者によると、ドイツ、フランス、ベルギーはこの取り組みの一環としてすでに300のポジションを提供しており、年末までに700のポジションを獲得することを目標としている。
もっと多くの資金がパイプラインにある可能性はあるでしょうか?
はい、その可能性はありますが、それはすべて国際通貨基金 (IMF) 次第です。
すでに割り当てられた7億ユーロを超える資金を補完するものとして、ブリュッセルは、チュニジアの脆弱な経済を強化し、状況が制御不能になるのを防ぐために、多額のマクロ金融支援をテーブルに出す用意がある。
ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は先月、同圏は「最大で」供給する準備ができていると述べた。9億ユーロ」と述べたが、日曜日に講演した際には具体的な数字を避けた。
フォンデアライエン氏は「必要な条件が整い次第、マクロ金融支援を動員してチュニジアを支援する用意が引き続きある」と述べた。
この条件は、19億ドル（16億9000万ユーロ）相当の48カ月融資協定を巡るチュニスとIMFの間で進行中の交渉に言及している。取引は10月にIMFが提案したように、資金と引き換えに中小企業、税制、国家補助金、透明性、ガバナンス、気候変動などを含む重要な改革を導入するものだ。
条件後だったサイード大統領によって「更なる貧困をもたらす外国の独裁者」として非難され、この融資は官僚的な行き詰まりに陥った。ブリュッセル、誰が、ローマのようには、IMFのプロセスに大きな期待を寄せており、覚書の署名が交渉をまとめるために欠けている勢いを注入すると信じている。
融資が設定され実行の準備が整って初めて、EUは独自のマクロ金融支援を進めることになる。ブロックが最後にプログラムを提供したのは、この種のチュニジアへの支援は2020年5月に行われ、欧州議会と理事会はコロナウイルスのパンデミックを背景に6億ユーロの封筒を承認した。
