2年前、ブリュッセル市は、Uber、Deliveroo、Glovoなどのデジタルプラットフォームで働く人々の条件を改善するための野心的な法案を発表した。今日、法律は生き残るために奮闘しています。
プラットフォーム労働者指令（PWD）は、ブロック全体のプラットフォームを通じて働く何百万もの自営業者が従業員として再分類され、最低賃金などの基本的権利の恩恵を受けることになるため、いわゆるギグエコノミーの転換点となるはずだった。給与、医療保険、傷害保険、有給休暇。
しかし、欧州議会と加盟国との間で6回の交渉を経た後、この指令はまさにゴールラインに達しようとしていたところで行き止まりとなった。
会議12月下旬にブリュッセルが冬休みに向けて停止するほんの数時間前に、予想よりも多くの国が協議から出てきた法案に反対していることが明らかになった。
フランス、アイルランド、スウェーデン、フィンランド、ギリシャ、バルト三国は、安保理の輪番議長国であるスペインの左翼政府が主導するテーブル上の文書を支持できないことを明らかにした国の一つである。
当時のフランス労働大臣オリビエ・デュソプ氏は12月、「自営業の地位を重視する自営業者を含めた大規模な再分類（規則）に向けた動きは支持できない」と述べた。
共同議員らは交渉でまとめられた協定を尊重し、最終採決まで押し進めるとみられているため、土壇場での抵抗とその奪取が相まって警鐘を鳴らした。
日程はまだ決まっていないものの、再び痛ましい交渉が行われることはほぼ確実となった。
状況は特に不安定であるため、6月の選挙欧州議会に対し、機関間協議を2月中旬までに締結する期限を課す。
推測の問題
ノーゴー連合が表明した反対意見はすべて、指令によって予見されている雇用の法的推定という重要な点で一致している。これが提案されている法律の中核となる柱であり、これがなければ障害者は事実上その権利を失うことになる。存在理由。
法的推定とは、デジタル プラットフォームが単なる中間業者ではなく雇用主とみなされ、労働者が自営業者ではなく従業員とみなされるシステムです。
欧州委員会の当初の提案では、実際に次の 5 つの条件のうち 2 つが満たされた場合に再分類が行われます。
- プラットフォームが報酬レベルを決定したり、上限を設定したりします。
- このプラットフォームは従業員のパフォーマンスを電子的に監視します。
- このプラットフォームは、労働者が労働時間を選択したり、仕事を拒否したり、下請け業者を利用したりする能力を制限している。
- プラットフォームは、外見、行動、パフォーマンスに関する必須の規則を課します。
- このプラットフォームは、顧客ベースを構築したり、競合他社と協力したりする能力を制限します。
委員会の推定によると、ブロック全体で活動する2,800万人のプラットフォームワーカーのうち約550万人が現在誤分類されており、したがって法的推定の対象となるだろう。そうすれば、彼らは他の正規労働者と同等に、最低賃金、団体交渉、労働時間制限、健康保険、病気休暇、失業手当、退職年金などの権利を得ることができる。
再分類には、企業または労働者自身が異議を申し立てたり、反論したりする可能性があります。雇用主と従業員の関係が現実と一致しないことを証明する立証責任はプラットフォーム側に課されることになる。
「かなり繊細ですね」
この指令は当初から、伝統的に自国の労働政策や福祉制度を保護してきた加盟国の間で議論の余地があることが判明した。
議会との協議に入る前に、27カ国は法的推定を大幅に変更し、基準を7つに拡大し、特定の場合に制度を回避する曖昧な規定を追加するという共通の立場に合意した。
一方、議員らは代わりに、原則としてすべてのプラットフォーム労働者に適用される一般推定条項を選択した。従業員として再分類する基準は反論段階でのみ適用されるため、企業がこの制度を回避するのは困難になる。議員らはまた、アルゴリズムに関する透明性要件を強化し、準拠していない企業への罰則を強化した。
理事会と議会との間に溝があったため、トリローグとして知られる交渉は遅滞し、合意に達するまでに6ラウンドが必要となり、特に多かった。
しかし、議員らが躍進を応援する一方で、議会内で反乱が勃発した。
抵抗は、三者協議で元の5分の2の基準に戻された雇用の法的推定、フルタイム労働者とパートタイム労働者のバランス、民間企業にかかる管理負担、デジタル経済への潜在的な悪影響から生じている。全体として。
協定に反対するグループの外交官の１人は匿名を条件に、「全体として、問題は条文が法的な明確さを提供しておらず、安保理の合意に沿っていないことだ」と語った。 「労働者を守るのは当然ですが、競争力は維持すべきです。」
別の外交官は、理事会での見解は「かなり微妙」であり、譲歩の余地は最小限に残されていると述べた。 「それは難しい。簡単なファイルではない」と当局者は述べた。
スペインからベルギーへ
今日の時点で、三者合意は前進するために必要な適格過半数を決定的に満たしていない。さらに追い打ちをかけるように、ブロック最大の国であるドイツはこれまでのところ沈黙を保っており、これが棄権の前兆と解釈されている。ベルリンが投票を欠席すれば、適格過半数獲得への道はさらに険しくなる。
偶然にも、消極的な国のいくつかには、ボルト（エストニア）、ウォルト（フィンランド）、フリー・ナウ、デリバリー・ヒーロー（ドイツ）など、ヨーロッパで最も著名なデジタル・プラットフォームの本拠地がいくつかある。これらの企業は、Glovo (スペイン)、Uber (米国)、Deliveroo (英国) とともに、ブリュッセルに業界団体を設立し、ブーストされた企業の利益を守り、法案草案に影響を与えるためにロビー活動に支出する。
これらの団体の 1 つである Move EU が公的に祝われた12月の拒否では、この指令は「目的にそぐわない」とされた。声明は法的な推定を厳しく批判し、「国内裁判所を圧倒し、積極的な改革を台無しにする」と主張した。
対照的に、欧州労働組合総連合（ETUC）は、この法案は「正当な理由もなく保留されている」と述べ、各機関に対しこの法案をまとめるよう求めた。 「三者協議で見つかった合意は理想とは程遠いものだったが、最終的にこの分野にいくつかの基本的な基準をもたらした」と連盟は述べた。
政治的な争点は現在、1月1日に安保理議長国を引き継いだベルギーの手に渡っている。ベルギーは新たな共通の立場を打ち出し、欧州議会議員との第7回交渉に臨むつもりだ。
ベルギーのピエール＝イヴ・デルマーニュ経済労働大臣は、「われわれは合意に達することに強い決意を持っているが、どんな代償を払っても合意に達するつもりはない。もちろん、われわれは欧州委員会の提案で定めた当初の野心を維持しなければならないからだ」と述べた。先週。
「タイミングが非常にタイトであることは承知しています。実際には数週間程度の話です。」
しかし、前途には障害が山積しています。阻止連合の要求を満たそうと安保理が新たに推進すれば、左派政府の反発を招く可能性がある。特にフランスはそう見られている断固反対した指令に。
そして、たとえ評議会が何らかの形で困難を克服し、共通の立場を全面的に見直すことができたとしても、議員たちが喜んで屈服して12月の合意を骨抜きにするという保証はない。選挙によって課された期限である2月中旬までに文書が三部作の段階を完了できなければ、法案は立法上の宙ぶらりんに陥ることになる。
欧州労働組合研究所（ETUI）の上級研究員アグニエシュカ・ピアスナ氏は、「われわれは現在膠着状態にあり、ベルギー大統領は対立する立場を調整するという課題に直面しており、その結果、非常に弱い規制となるリスクがある」と述べた。
「理事会が立場を変えなければ、最低の下限を非常に低く設定する指令が出される可能性があり、一部の国ではプラットフォームワーカーの条件が実際に悪化し、信じられないほど費用がかかり面倒であるにもかかわらず、合法的なルートが妨げられる可能性さえある」 、これまでのところ、労働者が自分たちの権利を守るための効果的な方法となっています。」
