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欧州委員のイルバ・ヨハンソン氏は、亡命申請の処理を外部委託するためにイタリアとアルバニアの間で結ばれた協定は、EU法の「範囲外」に該当するため、EU法に違反しないと述べた。
内務担当ポートフォリオの責任者であるヨハンソン氏は水曜午後、「当法律事務所による予備的評価では、これはEU法に違反しておらず、EU法の範囲外である」と述べた。
このコメントは驚くべきことに、9ページにわたる議定書に対するブリュッセルからの初めての高レベルの政治的反応である。先週発表されたイタリアのジョルジア・メローニ首相とアルバニアのエディ・ラマ首相による。この協定に基づき、イタリアはバルカン半島諸国に年間最大3万6000件の亡命申請の処理を委託することになる。
この手続きは、海上でイタリア当局に救助され、アルバニア沿岸の町シェンジンで下船した移民に適用され、そこにはローマの費用で2つのセンターが建設され、イタリアの管轄下で独占的に管理される予定だ。
ハブに受け入れられている移民は、申請の審査を待つ間、施設から出ることは許されず、審査は28日を超えてはいけない。メローニ氏によると、妊婦、子供、弱い立場にある人々は除外されるという。
発足日は2024年春に設定されているが、議定書を適切な法的法律に変換し、アルバニア議会の承認を受ける必要がある。
メローニ氏はラマ氏の隣で「これは欧州を視野に入れた合意だと考えている」と語った。
最終的に適用されれば、この協定は欧州連合加盟国が亡命責任の一部を第三国に肩代わりする初めての例となる。この案は英国とルワンダの計画に反発してデンマークとオーストリアが持ち出したものである。違法とみなされる水曜日午前に英国最高裁判所によって。
イタリアのプロジェクトは、懸念を引き起こしたEU法の域外適用については、アルバニアのセンターに提出される申し立ては、アルバニアではなくイタリアで国際的保護を受けることを目的として行われるためである。
「EU法はEU域外には適用されない」とヨハンソン氏は述べた。
しかし、同ブロックへのイタリアの加盟と共通法の強制採択を考慮すると、アルバニアのセンター内に適用される規則は実質的にヨーロッパ的なものであり、イタリア本土に適用される枠組みを模倣するものになると付け加えた。
「イタリアの法律が適用されるのであれば、人々はイタリア当局によってイタリアの法律に基づいて検査を受け、（肯定的な）亡命決定の後、イタリアに連れて行かれるか、そうでない場合は出身国に送られ、それが不可能であれば帰国されるべきである」イタリアへ」とヨハンソンは語った。
「イタリアはEU法に従っているので、これも同じルールということになる。しかし法的に言えば、EU法ではなく、EU法に従うのはイタリアの法律だ。」
しかし、ヨハンソン氏のコメントは、議定書を取り巻く法的な不確実性を完全に解決するものではない。イタリアがアルバニア領内でEUの規範から逸脱し、センターに移送された申請者に異なる亡命手続きを適用することが認められるかどうかはまだ明らかではない。また、当局者が合意の履行から距離を置いているようであり、施設内で発生した潜在的な違反が欧州委員会による法的措置を促す可能性があるかどうかも明らかではない。
まだ明らかになっていないもう1つの問題は、イタリアが公海で救助された移民とは対照的に、主権領土の一部とみなされるイタリア海域で救助された移民を第三国に移送することが認められるかどうかである。
法的評価は暫定的なものであり、まだ公表されていない。ユーロニュースは欧州委員会に連絡し、さらなる情報を求めた。
アムネスティ・インターナショナルは以前警告されたイタリアとアルバニアの議定書は「イタリアの司法当局の監視の外で、亡命を求める人々に壊滅的な結果をもたらす可能性があり、長期の拘留やその他の違反にさらされる可能性がある」と述べた。
