トルコは欧州連合のすぐそばにあることについて多少なりとも知っている。
人口約 8,500 万人のこの国は、ブロック参加までの最長プロセスという残念な記録を持っています。それは 36 年であり、今後も続きます。東ヨーロッパや西バルカン半島の他の候補国は、トルコのEU加盟までの長期にわたる道のりに匹敵するものはありません。
実際、トルコが1987年4月14日に当時の欧州経済共同体（EEC）への加盟を正式に申請して以来、16カ国が入札にゴーサインが出たことで、トルコ政府の不参加はさらに明白になっている。
浮き沈み、約束と脅迫が続いた結果、トルコの加盟は、ブリュッセルがどのように対処すればよいかをまだ十分に学んでいない、政策決定の特殊な事例であることが明らかになった。
アタテュルクからハルシュタインまで
トルコのEUの野望を理解するには、第一次世界大戦後のトルコ分割に抵抗し、勝利した連合国にローザンヌ条約に基づく有利な条件交渉を強いた革命指導者ムスタファ・ケマル・アタテュルクの時代まで遡る必要がある。 。
これにより、1923 年 10 月 29 日にアタテュルク大統領自身を国家元首とする一党制議会制度としてトルコ共和国が宣言される道が開かれました。
その後、アタテュルクは、近代的な西洋化された国を建設するために、集中的かつ迅速な一連の改革を開始しました。10 年の間に、新しく設立された共和国では、カリフ制が廃止され、ラテン文字のアルファベットが導入され、ヨーロッパ言語が大量に導入されました。 -影響を受けた法律、服装規定の大幅な変更、憲法における世俗主義の制定。
抜本的な変革が功を奏した。 1949 年、トルコはヨーロッパ評議会に最初に参加した国の 1 つとなりました。ストラスブールに拠点を置く人権団体。 1952 年に、ソ連に真っ向から対抗して設立された大西洋横断軍事同盟である NATO のメンバーになりました。
その時までにトルコ政府は西ヨーロッパにおけるヨーロッパ統合の初期段階のプロジェクトに目を向けていた。 1959 年、この国は欧州経済共同体 (EEC) の準加盟国になることを申請し、4 年後にその申請が認められました。
「トルコはヨーロッパの一部です」ウォルター・ハルシュタインは宣言した、1963年9月の協会協定の署名を祝っている間、EEC委員会の委員長。
「これは、ヨーロッパの文化と政治が及ぼす影響の歴史において、他に例のない出来事です。私たちは、この出来事の中に、ヨーロッパの最も近代的な発展であるヨーロッパの統一とのある種の親近性を感じているとさえ言えます。」
しかし、ギリシャ軍事政権主催のクーデターに対抗してトルコ軍がキプロス北部に侵攻した1974年の夏、最初の大きな障害物が設置された。この紛争で島は二つに分断され、その分断は今でもトルコのヨーロッパの夢に大きく影を落としている。
待望の宣言
それにもかかわらず、協会協定はアンカラに徐々に前進するための強固な基盤を提供した。
1987年、トルコは当時ギリシャを含む12カ国で構成されていたEECへの加盟申請を正式に提出した。当時のトルコの一人当たりGDPだった1,700ドル – ドイツとフランスの16,000ドル以上とは大きく異なります。
ソ連の崩壊、ドイツの統一、キプロスやギリシャとの関係の悪化が重なり、巨大な経済格差がトルコ政府の入札を遅らせた。
この間、トルコは、国のEU加盟資格を決定する基本的な規則である、いわゆるコペンハーゲン基準を満たすために追加の改革を実行することが期待されていた。 1993年に定められたこの基準は、民主主義、法の支配、人権、少数派の保護、そして開かれた市場経済に高い基準を課している。
その間、ブリュッセルはアンカラに対し、次のような形で中間段階の措置を提案した。関税同盟農産物、石炭、鉄鋼以外の商品の貿易を目的としており、1996 年初頭に完全に運用が開始されました。
1999年12月になって初めて、ヘルシンキでの欧州理事会でEU指導者らが全会一致でトルコを候補国として宣言し、トルコが対等な立場で加盟する道を開いた。
「トルコは、他の候補国に適用されるのと同じ基準に基づいて連合に参加する予定の候補国である」と首脳らは書いた。彼らの共同結論。
この宣言は単なる修辞的なものではなく、トルコに加盟前支援における数百万ものEU資金へのアクセスを与えた。
吸収力
2004 年の拡大により、EU は決定的に東方へ移動し、合計 10 か国の新加盟国を迎えましたが、その多くはソ連の鉄拳の対象となっていました。
トルコ政府にとって、これは気まずい出来事だった。同国はキプロスを含むどの新規参入国よりもずっと前に入札を提出しており、加盟プロセスの開始をまだ待っていたのだ。
2005 年、理事会は最終的に交渉の枠組みを採択しました。9ページの文書法の支配、EUの「吸収能力」、「善隣関係」の重要性、交渉中止の可能性などへの言及がちりばめられている。
「交渉の共通の目的は加盟である。これらの交渉は無制限のプロセスであり、結果が事前に保証されるものではない」と文書には記されている。
「トルコが加盟国としての義務をすべて引き受ける立場にないのであれば、可能な限り強力な絆を通じてトルコが欧州構造に完全に定着するようにしなければならない。」
この枠組みは、交渉を主導する任務を負った欧州委員会の主要なガイドラインとして機能した。交渉は 35 の章に分かれており、候補者を EU のすべての規則に完全に適合させることを目的とした非常に複雑な取り組みです。
科学と研究に関する章は 2006 年に最初に開設され、同年に暫定的に終了しました。その後の 10 年間、トルコはレジェプ・タイイップ・エルドアンの指導の下でなんとか追加の施設を開設した。15章。
しかし、どれも閉まっていませんでした。
完全な停止
2000 年代はトルコにとって目覚ましい経済成長の時期を迎えました。一人当たりの GDP は 2001 年の 3,100 ドルから 2010 年の 10,615 ドルへと 3 倍以上に増加しました。その一方で、交通、観光、金融などの部門のおかげでサービスが急速に拡大し、国の近代化が深まりました。
それでも、この進化は地中海の緊張を克服するには十分ではなく、EU指導者らの間で消極的な傾向が強まっており、その一部は常勤加盟国を「特権パートナーシップ」に置き換えることができると示唆し始めたが、これはアンカラにとって大きなノーだ。
フランスのニコラ・サルコジ大統領「加盟とトルコが受け入れないとしている（特別な）パートナーシップとの間には、我々が見つけられる均衡の道がある」言った「行き詰まりのリスクから抜け出す最善の方法は、妥協点を見つけることです。」
パリ、ベルリン、ウィーンからの警告の言葉に応えて、エルドアン大統領は賭け金を引き上げ、共和国建国100周年に合わせて2023年までに加盟が完了すると予想していると述べた。 2015年から2016年の移民危機により、トルコはトルコと数百万人のシリア難民およびアフガニスタン難民の間に立つ国として政治的影響力を与えられた。
しかし、2016年7月のクーデター未遂事件後、事態は悪化した。この重大な出来事により、エルドアン大統領は権力掌握を強化し、批評家が独裁者として非難しているものを強化することになった。
同年11月、欧州議会議員らは、決議を承認した非常事態宣言下で導入された「不当な弾圧措置」を非難し、加盟交渉の「一時凍結」を求めた。
国家元首に広範な行政権を与える統一大統領制の導入を問う2017年の国民投票はトルコ政府の申請をさらに損ない、EU当局者や議員からの批判を煽り、コペンハーゲンの基準に従ってトルコが依然として適格な候補者とみなされるのか疑問を抱く者さえいた。
急速な悪化は2018年6月に頂点に達し、加盟国は交渉を保留した。
「理事会はトルコが欧州連合からますます遠ざかっていることを指摘する」と会議の結論は述べた。2018年6月。 「したがって、トルコの加盟交渉は事実上停滞しており、これ以上支部の開設や閉会を検討することはできない。」
それ以来、進歩はほとんどありません。
EUの基準を満たさなければならないという期待から解放されたエルドアン大統領は、西側諸国に対する非難を強め、東地中海で物議を醸す掘削作戦を命令し、ロシアのウクライナへの全面侵攻にも関わらずウラジーミル・プーチン大統領との積極的な関係を維持した。
ブリュッセルとの関係はあまりにも悪化しており、厳密に言えばまだ候補国であるトルコが、今疑われているロシアがEUの制裁を回避できるよう支援するというものだ。
2022年の拡大図報告欧州委員会が発表した報告書は、現状についての厳粛な評価を示した。
「トルコ政府はEU加盟への度重なる約束にも関わらず、改革に関する否定的な傾向を逆転させていない」と報告書は述べている。 「民主主義、法の支配、基本的権利、司法の独立の継続的な悪化に対するEUの深刻な懸念は対処されていない。」
