大西洋を越えた壊滅的な企業流出を恐れた欧州委員会は水曜日、欧州連合の自国のグリーン産業を促進し、ジョー・バイデン氏の3,690億ドルのインフレ抑制法による寛大な税額控除やリベートに対抗する新たな計画を発表した。
この計画は、より単純な補助金ルール、再利用されたEU資金、再生可能プロジェクトのより迅速な許可、共通の生産目標、貿易協定、スキルアップなどを複雑に組み合わせたもので、全体として投資と製造業におけるEU圏の魅力を強化することを目的としている。
最終的な目標は、欧州企業を欧州に維持し、欧州大陸の主要なグリーンイノベーターがより大きな商業的可能性を求めて海外に流出するのを防ぐことだ。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は水曜午後、戦略を発表しながら「気候変動との戦いで最も重要なのはネットゼロ産業だ。われわれはこの瞬間を捉えたい」と述べた。
「我々には競争力がある。我々には競争が必要だ。」
「ここに留まり、ここで繁栄する」
「グリーンディール産業計画」と名付けられたこの戦略は、来週のEU首脳会議で議論される最初の提案であり、国家援助の緩和が火種となることを懸念する広範な国々からの強い抵抗に直面する構えだ。チェックされていない高額な補助金がブロック内で競い合い、公正な競争を損なっている。
加盟国がウクライナ戦争の余波に対処できるよう2022年3月に国家援助規定を調整して以来、ドイツとフランスが承認された支援額6,720億ユーロのほぼ80％を積み上げたことを欧州委員会が先月明らかにしたことで、こうした懸念が高まった。 。
ドイツだけで欧州委員会が承認した特別援助全体の53％、つまり約3,560億ユーロを占めた。
この3年間で3度目となる国家補助規則の新たな改正は2025年末まで続き、再生可能エネルギー分野の6つの主要分野（バッテリー、ソーラーパネル、風力タービン、ヒートポンプ、水素製造用電解槽、二酸化炭素回収）が含まれる。テクノロジーと重要な原材料。
6分野はインフレ抑制法からほぼコピペしたものだ。
フォンデアライエン氏は「われわれはこの業界がここに留まり、ここで繁栄することを望んでいる」と述べ、補助金を用意できない加盟国が代わりに減税を提供できると指摘した。
憶測が高まっているにもかかわらず、ブリュッセルは新たなEU債務発行には加盟27カ国の全会一致が必要となる新たな資金源を提案しなかった。
その代わり、同幹部は、7,500億ユーロのコロナウイルス復興策で未使用のまま残されている2,250億ユーロの低利融資など、すでに他のポートフォリオに割り当てられている資金を再利用するつもりだ。
フォンデアライエン氏は「今こそ資金調達の第一段階が必要なので、あまり長く待つことはできない」と述べた。 「将来の他の資金調達手段への橋渡しソリューションが必要です。」
長期的には、欧州委員会は、重要な技術や新興技術に関するプロジェクトに共同で資金を提供する、いわゆる「欧州主権基金」を設立する可能性を模索する予定である。
フォンデアライエン氏は、主権基金は当面、範囲や規模が曖昧なままだが、グリーン移行費用を支払うという高額な事業に対して「構造的な答え」を提供すると述べた。
しかし、同氏の計画では、公的資金だけでは「投資ギャップのニーズを埋める」のに十分ではなく、責任の大部分が民間部門に課せられることを認めている。
国家援助は「無罪ではない」
フォンデアライエン氏は日本、インド、英国、カナダなど他の国際競争相手の名前を確認するほど慎重だったが、水曜日のプレゼンテーションには暗い影が忍び寄っていた、それはジョー・バイデン米国大統領が推進するインフレ抑制法（IRA）だった。
IRAは今後10年間で、企業が環境に優しい最先端技術の生産を拡大できるよう、最大3,690億ドルの税額控除と直接リベートを提供するが、これはこれらの製品が主に北米で製造されている場合に限られる。
EUはこの規定が差別的、不公平かつ違法であると考えており、欧州企業が給付金の対象となるよう法律の解釈を拡大するよう米国政府に求めている。
しかし、譲歩は非常に限られており、政策立案者らは人材の流出が始まる前に、IRAに対抗するための強力な対応策を策定するという急いでの努力を強いられている。
ブロック内で進行中のエネルギー危機により、工場は多大な財政的ストレスにさらされており、回復不可能な競争力の損失に対する懸念がさらに高まっている。
この不気味な環境は、なぜ移転の脅威が欧州委員会の産業計画の中心にあるのかを説明している。
おそらく最も注目に値する変化は、政府が非EU諸国の入札者が提供する国家援助と同額を認める条項を行政府が提案していることだ。
例えば、ドイツの企業がニューヨークに電池工場を建設するために10億ドルを提供された場合、ドイツはブロック内での投資を維持するためにこの申し出と公的資金を同額にすることが認められる。
この「マッチング援助」条項には条件が付いているものの、それでも単一市場の健全性に「重大なリスク」をもたらす「広範囲にわたる」調整であると、欧州委員会担当執行副委員長のマルグレーテ・ベステアー氏は述べた。競争政策のこと。
ベステアー氏は、国家援助における独仏の優位性に触れ、「こうしたリスクは一時的なものではない。すべての国が援助に見合った同等の能力を持っているわけではないからだ」と述べた。
「大量生産を確立し、外国補助金と一致させるために国家援助を利用するのは新しいことだ。そしてそれは無害ではない。」
「結局のところ、国家援助は納税者から株主への資金の移転です。社会全体が与えられた援助から利益を得て初めて意味があるのです。」と彼女は続けた。
この計画はまだ最終的なものではなく、欧州委員会は加盟国から受け取ったフィードバックを活用して、新たな国家援助枠組みを含む産業戦略の最終版を構築する予定である。
イタリア、フィンランド、デンマーク、スウェーデン、オランダ、オーストリア、チェコ共和国、ポーランドなどの国々はすでに、欧州委員会の独占的権限である補助金を管理する規則をさらに緩和することに警告を発している。
フォンデアライエン氏とベステアー氏は、たとえ過去に国家援助の枠組みが数回延長されたとしても、変更は「的を絞った」「時限的」なもので、2025年12月までに終了すると主張した。
しかし、ブリューゲルシンクタンクの研究員ニクラス・ポワティエ氏は、補助金競争の懸念は依然として残っていると述べ、欧州委員会が中小・貧しい加盟国が国家補助金注入を相殺するために利用できる新たな共通資金源を提案できなかったためと述べた。より大きな競争相手。
ポワチエ氏は声明で、「より大規模で豊かなEU諸国は、こうした新たな自由をより一層利用できるようになり、貧しい国々に不利益をもたらすだろう」と述べた。
「この提案は国の補助金制度に基づいて戦略を構築することにより、より調整されたヨーロッパの産業戦略を生み出すことができず、各国政府が互いに対立する危険がある。」
