5月18日、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はブリュッセルでジャーナリストたちの前に現れ、戦争で荒廃した国の財政赤字を補うためにウクライナに90億ユーロの金融支援を提供する新たな計画などを発表した。そして経済を動かし続けます。
フォンデアライエン氏は当時、「これは短期的なもので、当面の救済のため、政府を支援するためのものであり、これは予算支援だ」と述べた。
約半年が経過した今も、このパッケージは依然として各国間の交渉に滞っており、キエフ当局に送金されたのはたったの30億ユーロに過ぎない。一方、ロシア軍はウクライナへの攻撃を続け、重要なインフラを破壊し、都市は電気も水道も使えなくなった。
遅延の延長は、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領から厳しい叱責を受けた。
ゼレンスキー氏は先月のビデオ演説でEU首脳らに対し、「すでに割り当てられた資金には感謝するが、このパッケージの残りの60億ユーロについてはまだ決定が下されていない。これは今年非常に必要だ」と語った。欧州評議会。
「我が国へのこの援助の提供に関して原則的な合意に達するのはあなたの権限にあります。」
これまでのところ、EUはウクライナに対して42億ユーロのマクロ金融支援を発表しており、その内訳はフォンデアライエン氏が約束したパッケージのうち30億ユーロと、今年初めに12億ユーロの緊急支出を合わせたものである。
ユーロニュースの理解によると、30億ユーロの第2トランシェは数日中に発表される予定だが、残りの30億ユーロについては日付は設定されていない。
その最後のトランシェは2023年に移されることがほぼ保証されている。
欧州委員会の報道官は月曜日、「残りの30億ユーロについての作業は進行中である」と述べた。
ブリュッセルでは当局者らが批判を一蹴し、支払いペースの遅さとキエフの度重なる嘆願にもかかわらず、実際の遅れはないと主張している。
しかし、欧州委員会と外交官は今後、EUはこのケースバイケースのアプローチを放棄し、ウクライナの国家予算強化を支援するためにより信頼性が高く予測可能な方法を採用する必要があると主張している。
国際通貨基金は、2023年にキエフが公共サービスを維持するには毎月30億ユーロから40億ユーロの対外援助が必要になると推定しているが、この巨額は主に海外からの援助者が負担しなければならない額である。西側。
フィンランドのアニカ・サーリッコ財務相は、ユーロ圏閣僚会議に向かう前にユーロニュースに対し、「重要なのは今支援を加速させることだ」と語った。 「冬が近づいているが、状況は簡単ではない。」
助成金と融資の比較
予算上の問題として、この異例の財政援助はEU27か国の全会一致で承認される必要があり、この要件は集団的な意思決定を容易に複雑にする可能性がある。
この資金はEU予算の特定の枠から出たものではなく、今年の予算には残された余地がなく、代わりにすべての国を代表して欧州委員会によって資本市場で調達されている。
経営陣は本質的に、新たな共通債券を発行することで何もないところからこの現金を生み出しているのだ。
その後、援助は有利な融資の形でウクライナに送金され、経済の安定や法の支配など、キエフが達成する必要がある一連の政策目標と結びついている。
外交筋によると、ドイツはウクライナの荒廃した財政では融資の返済に対処できないと主張し、これらの融資を補助金に転換するよう推進している。
ベルリンはまた、二国間ベースで提供される援助をEUの総額計算に加えようとした。 5月に遡ると、ドイツ政府はウクライナに10億ユーロの補助金を約束した。
米国リリースしました補助金の形でのマクロ金融援助。将来返済する必要がないため、キエフの財政負担が軽減されます。
欧州委員会の報道官はユーロニュースに対し、EUのマクロ金融支援（MFA）制度は通常、補助金ではなく長期融資として構成されており、新たな共通債券の発行を伴うと語った。
以前の MFA 受信者アルバニア、ヨルダン、モルドバ、ジョージア、チュニジアが含まれるが、いずれも10億ユーロを超える金額を授与されたことはない。
ウクライナの例外的な状況を考慮して、これらの融資の満期は平均 15 年から最長 25 年に延長されました。
金利は EU の予算で賄われますが、信用価値の 70% は EU とその加盟国によって保証されており、これを相殺することを目的とした前例のない金利です。ウクライナの高い債務不履行リスク。
EUは行き詰まりを打開し、2022年を通じて残りの資金を支出するよう努めており、2023年に向けて180億ユーロの新たな支援策がすでに発表されている。
実際には、これはキエフにとって月額15億ユーロに相当し、米国が約束した金額と同じだ。
フォンデアライエン氏は日曜日、180億ユーロについて話し合われたゼレンスキー大統領との電話会談後、「EUは必要な限りウクライナの側に立つ」とツイートした。
この大きめの封筒は全額が非常に優遇された融資で構成されると予想されます。詳細は今週後半に発表される予定です。
ドイツのクリスチャン・リンドナー財務相は月曜日、記者団に対し、来年の金融政策はウクライナの流動性ニーズに対応するために、よりわかりやすく、より明確に定義されるべきだと述べた。リンドナー氏はメディア報道についてコメントしており、融資か助成金のどちらを優先するかについては明言しなかった。
しかし、ハンガリーの外務大臣ペテル・シヤルト氏は沈黙した。
シヤルト氏は月曜日、「我々は二国間ベースで金融支援を継続する用意がある（…）が、この分野でのいかなる種類のEU共同借入も絶対に支持しない」と述べた。
「なぜですか？一度やったからです。コロナウイルスの流行中に共同借入を支援しましたが、それだけで十分でした。」
