金曜日のサミット2日目では、ウクライナとEUの対中国戦略的立場への継続的な支援がEU首脳間の議論の大半を占めた。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、戦争で荒廃した国の基本的な財政需要を賄うため、EUが2023年を通じてウクライナに最大180億ユーロの金融支援を提供する予定であると発表した。
フォンデアライエン氏はブリュッセルでの２日間のＥＵ首脳会議の終わりに、「ウクライナにとって予測可能で安定した収入の流れを持つことが非常に重要だ」と述べた。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は今月初め、来年の財政赤字を維持し、損傷したインフラを修復するには約550億ドル（560億ユーロ）が必要になると述べた。
国際通貨基金（IMF）は、ウクライナがロシアの侵攻を背景に公共サービスを維持するには、2023年に月額30億ユーロから40億ユーロの対外援助が必要になると試算している。
この資金はEU、米国、英国、その他の西側諸国と国際金融機関から流入すると予想されている。
ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏によると、EUは月額15億ユーロ、2023年には総額180億ユーロの拠出を目指しているという。同委員長はさらなる詳細は明らかにせず、将来のパッケージに関する作業はまだ初期段階にあると述べた。
フォンデアライエン氏は記者団に対し、「われわれは適切なメカニズムを開発するよう財務大臣に任務を課したが、この信頼できる収入の流れがいかに重要であるかをわれわれがよく知っているというシグナルをウクライナに与えることが重要だった」と述べた。
これまで、ブロックはウクライナの2022年予算支援を支援するため、ウクライナに90億ユーロの例外的融資を提供することを約束していた。この資金は欧州委員会によって国際市場で調達され、EUの共通予算と各国の拠出金を使った保証で賄われている。
しかし、このマクロ金融支援の解除は加盟国間の協議によって行き詰まっており、そのうちの一部は資金を融資ではなく補助金の形で与えるべきだと主張している。
これまでのところ、わずか30億ユーロキエフに到着しました、別途12億ユーロの融資に加え、総額42億ユーロとなる。
ゼレンスキー大統領はEU首脳らへのバーチャル演説で、残り60億ユーロの延期を批判した。
ゼレンシキー大統領は木曜日、「すでに割り当てられた資金には感謝するが、今年非常に必要とされるこのパッケージの残りの60億ユーロについてはまだ決定が下されていない」と述べた。
「そして今日、我が国へのこの支援の提供について原則的な合意に達することは、あなたの権限にあります。」
欧州は中国に対して「ナイーブ」であってはいけない
EU首脳にとってこの日のもう一つの主要な話題は中国だった。
首脳会談の最後に発表された９ページにわたる結論書の中でわずか１行を占めるにすぎなかったにもかかわらず、首脳間の議論は３時間かかり、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は「非常に激しい」と評した。
マクロン大統領は記者団に対し、「この３時間の議論から浮かび上がったのは、欧州の戦略的自治の必要性についての全会一致だ」と述べた。
「我々には戦略的自主性が必要であり、特に中国に関する我々の政策は、金属やレアアースへの技術的依存の一形態である以上、誰にも指示されるものではない」と付け加えた。
この密室でのやりとりは、習近平氏が前例のない3期目の政権運営を確保した数日後、香港と台湾に対する中国の最近の攻撃的な行動や発言に対する懸念が高まる中、行われた。
欧州の指導者にとっては、12月中旬のEU・ASEAN首脳会議に先立ち、共同の立場を磨き上げる機会でもあった。
シャルル・ミシェル外相は、この議論は「この戦略的自治、この能力を真に発展させることの重要性について、欧州27カ国首脳全員が表明した、非常に非常に強く、非常に合意に達した、非常に収束した信念があることを示した」と述べた。戦略的観点からの依存度を下げ、戦略レベルでの独立性を高めるだけでなく、世界の他の国々とのパートナーシップを強化し、多様化するためです。」
「これは、世間知らずではなく、組織的な対立の論理に従わないという我々の意志を示した議論だ」と欧州理事会会長は付け加えた。
「ヨーロッパは歴史的に間違いを犯してきた」
新型コロナウイルス感染症危機とロシアによるウクライナでの違法戦争は、ウクライナがエネルギー需要を両国に依存していることをあからさまに暴露した。
戦前、ヨーロッパの化石燃料輸入の大部分はロシアからのものであったが、リチウムを含むレアアース材料の採掘と精製に関しては中国が国際サプライチェーンを支配していた。
欧州にとっての中国との他の問題には、人権の尊重、平等な競争条件の欠如（中国市場へのアクセスは制限されており、欧州側からの技術やノウハウの移転に大きく依存している）、そして曖昧な境界線などが含まれる。企業と国家の間。
という懸念も高まっていますファーウェイをはじめとする中国のテクノロジー大手5Gインフラを供給している同社は、同国の諜報機関や中国の欧州インフラへの投資と密接な関係にある。
ここ数週間、ノルド・ストリーム・パイプラインとドイツの鉄道網に対する妨害行為の疑いを受けて、EU諸国が重要インフラの保護をどのように確保するかという問題に取り組んでいる中、これは特に重要である。
ミシェル氏と同様、マクロン氏も欧州の過去の対中戦略を「甘かった」と述べ、重要インフラに関しては「欧州は歴史的に間違いを犯してきた」と述べた。
「金融危機の間、我々は財政面で困難な状況にあるいくつかの加盟国に対し、ヨーロッパの買い手なしでインフラを売却するよう圧力をかけた。そのため、これらの重要なインフラの多くで買いに来たのは中国企業だった。
「電力、ガス、その他の事業者に港を売却した当局を責めることができるだろうか？中国を責めることができるだろうか？いいえ。基本的には財政の問題が解決されるべきであり、ヨーロッパは国家的な問題であると考えていたので、私たちは世間知らずでした。」スーパーマーケットを開いてください」と彼は付け加えた。
EUは重要インフラの保護に関する指令を強化しており、加盟国はストレステストをできるだけ早く実施するよう奨励され、欧州委員会はこれらのインフラの国境を越えた利用が増えているため、各国間のさらなる調整を求めている。
「我々が分裂するのは彼らの利益になる」
一方、一部の小規模加盟国は、ドイツのオラフ・ショルツ氏が来月北京を訪問する準備をしている中、中国に関してさらなる団結を求め、通商問題よりも地政学的懸念を確保するよう求めている。
ドイツは中国にとって欧州最大の貿易相手国である。
ラトビアのアルトゥルス・カリシュ首相は、「中国に対処するのは我々が27歳のときが最善であり、1対1、1対中国のときではない」と強調した。
エストニアのカジャ・カラス氏は「中国との関係はロシアとの関係と同じだ」と述べた。
「我々が分裂していることは彼らの利益になる。我々が団結して声を一つにして話し合うことは我々の利益になる。そしてこれは、そのような独立した関係を持つことができるほどの力を持たない小国にとって非常に重要だ。」
「中国と個別の協定を結ばないことも非常に重要だ。それは労働組合としての我々の弱体化を意味するからだ」と彼女は強調した。
ブリュッセルでの欧州理事会の2日目は、午前2時ごろに欧州委員会に対し緊急に次のような取り組みを進めるよう求めることで各国首脳が合意した非常に短い夜の後に始まった。ガス価格抑制の具体策そして電気。
