欧州委員会は日曜日、汚職懸念を理由に推定75億ユーロの欧州資金をハンガリーに差し控えるよう求めた。
予算・行政担当のヨハネス・ハーン委員は、この数字は結束政策に基づく3つの運営プログラムに対する約束の65％に相当し、同国がEU予算から受け取った結束資金の約3分の1に相当すると述べた。
EU 結束基金は、成長と雇用の促進を支援するためにヨーロッパの貧しい国々に与えられ、運営プログラムはより具体的な投資プロジェクトを取り囲んでいます。
ブリュッセルにとって、この懲罰的措置を採用するよう評議会に勧告することは、4月にハンガリーに対して発動した法の支配メカニズムプロセスの次のステップとなる。
このメカニズムはブダペストとポーランドの異議申し立てを受けてわずか数週間前に欧州司法裁判所によって承認されたもので、加盟国がEUの中核的価値観に違反しているとみなされる場合、ブリュッセルは「予算を守るために」加盟国に金融制裁を課すことができる。
「予算に対するリスクは依然としてある」
ハーン氏によると、罰金を課す決定は、異例として早朝に開催された大学会議で委員らの全会一致で決定されたという。
ハーン氏は、ブリュッセルが条件付けメカニズムを発動して以来、ブダペストは17の是正措置の概要を示したと強調した。
同氏は、これらは原則として、公共調達プロセスにおける「組織的不正」、政府当局者による利益相反、EU資金に関する事件における捜査と訴追の弱さなど「通知に記載されている問題に対処できるはずだ」と述べた。
しかしハーン氏はまた、これは「それに応じて実施」された場合に限られること、スケジュールは依然として「非常にタイト」であり、具体的な変更が実際に展開されるには時間がかかるとも強調した。
同氏はさらに、「現段階での予算に対するリスクは依然として残っており、したがってEU予算が十分に保護されていると結論付けることはできない」と続けた。
理事会は現在、委員会の勧告を実行するかどうかを決定するために1か月の猶予を与えられている。そうなった場合、ハンガリーにも返答までに1カ月の猶予が与えられるが、延長を要請することは可能であり、これは欧州委員会がブダペストへの資金を凍結できる最も早くて11月19日になることを意味する。
理事会レベルでの決定には、全会一致ではなく適格過半数の採択のみが必要となるため、ハンガリーが過去に法の支配に対するいかなる懲罰的行動も阻止する協定を結んでいたポーランドは、財政的制裁を阻止することはできないだろう。ハンガリーにペナルティ。
しかし、ハンガリーが11月19日までに是正措置の大部分を展開すると約束しているため、欧州委員会は妥協の余地を残したままだ。
委員会の懸念に対処するためにブダペストがとることに同意した措置には、新たな独立した誠実当局と汚職対策特別委員会の設立、検察判決の司法審査を可能にする刑法の修正などが含まれる。
電子公共調達システムの導入や、中小企業や小規模企業に対する公共調達の実践に関する研修もそのリストに含まれています。
EU高官は、夏の間、これらの救済策をめぐってブダペストとブリュッセルの間で「非常に集中的な対話が行われた」とし、ハンガリーが「現在、立法と規則制定を通じて前進している」ため「非常に忙しい時期になるだろう」と述べた。
同氏は、同国はこれまで「実際にこれらの期限を守ってきた」と指摘した。
最終的な決定は「純粋に政治的」
ドイツのダニエル・フロイント議員（緑の党）はこの発表を「正しい方向に進んでいない」と批判し、「委員会はオルバン氏に簡単な解決策、つまり見せかけの改革を示している」と主張した。
同氏はまた、270億ユーロのEU資金が引き続きハンガリーに送られるだろうとも指摘した。
それにもかかわらず、ドイツ外交問題評議会（DGAP）の上級研究員ミラン・ニック氏は、「EU委員会にとって、これは新たな領域である。欧州委員会の歴史上初めて、欧州委員会へのEU資金の支出停止を提案することになる」と強調した。加盟国。」
同氏はユーロニュースに対し、「推奨額は相当額である。ハンガリー政府は組織的汚職に対する追加措置を講じ、EU結束基金の支出の透明性を高めるよう圧力を受けるだろう」と語った。
しかし同氏は、妥協点が見つかる可能性もあるとも指摘した。
欧州外交問題評議会（ECFR）の上級政策研究員でワルシャワ事務所長のピョートル・ブラス氏も同様に、この決定について疑問を表明し、同氏は、この決定を「協定違反に関して強硬姿勢を維持するという欧州委員会の決意の表れである」と述べた。法の支配」によりブダペストへの資金が減少することになる。
ブラス氏はユーロニュースに対し、「最終的な決定には理事会の適格多数決が必要であり、したがって純粋に政治的なものになる。多くの国はそのような思い切った措置を講じることには慎重になるだろう」と語った。
私たちは、第7条の手続きで、財政削減について話すのではなく、ポーランドやハンガリーの法の支配にとって重大なリスクがあると述べるために5/5の多数を命令することが不可能であることを見てきました。」
同氏はさらに、「ハンガリーが何らかの改革措置を講じれば、実際にはすでに実行しているが、理事会が委員会の動議を拒否できるような合意が得られると期待している」と付け加えた。
同氏は、ハンガリーの復興計画をめぐってブリュッセルとブダペストの間で進行中の交渉が「はるかに重要」であると強調した。
ハンガリーは、ブリュッセルが承認した8,000億ユーロの新型コロナウイルス感染症復興基金の一部を受け取る計画が承認されていない唯一の加盟国である。欧州委員会は計画にゴーサインを出す代わりに改革を求めた。
「私はハンガリーが年末までにさらなる改革に取り組むことを期待しており、そうすれば理事会は今日の勧告を拒否し、欧州委員会は最終的にハンガリー復興・強靱化ファシリティー（RRF）計画を承認できるだろう」とブラス氏は述べた。
「しかし、ハンガリーは依然として約束を履行しなければならないため、これはRRF資金の支払いと同等ではない。これはすべての側にとって面目を保つ解決策となる。そして典型的なEU協定だ。」
ニック氏は分析を共有し、「ブリュッセルとブダペストの間の両方のトラック（コンディショナリティメカニズムとRRF交渉）における全体的な力関係は、ある種の妥協に向かっている」と主張した。
日曜日の発表は、ハンガリーはもはや完全に機能する民主主義国家ではなく、「国家」であると欧州議会議員が宣言してからわずか3日後に行われた。選挙独裁のハイブリッド体制" その代わり。
欧州議員らは決議案の中で、東欧諸国における法の支配の漂流の責任を真っ向からヴィクトル・オルバン首相にあるとしている。
