長年停滞していた移民と亡命に関する協定を巡る交渉で内務大臣らが「大きな進展」を達成したことから、欧州連合はこれまで以上に移民制度改革に近づいているようだ。
イルバ・ヨハンソン欧州内務委員は「EU国境の保護を強化する2つの規制と、強い圧力にさらされている加盟国を支援する連帯メカニズムが大多数で支持された」と述べた。
どの国が「大多数」の支持から外れているかはすぐには明らかではなかった。
閣僚は金曜日、ルクセンブルクで会合を開き、EU理事会議長国であるフランスの最優先課題の一つである移民協定に最後の推進力を与えた。
フランスの内務大臣ジェラルド・ダルマナン氏は、「歴史的な合意」の技術的詳細を最終決定するための会議が「数日以内に」開催されると述べたが、ヨハンソン氏もこの表現を用いた。
「今回の理事会会議は非常に成功したと結論付けることができます」と彼女は述べた。
移民と亡命に関する新しい協定は、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が2016年に提出した一連の立法提案、ロードマップ、勧告である。2020年9月。
この協定は、2015年の移民危機後の緊迫した数年間のページをめくることを意図している。当時、主にシリアからの難民申請者の突然の到着によって受け入れシステムが圧倒され、加盟国は彼らの移住を巡って互いに激しく争った。
この危機は、亡命申請を処理する責任を負っていた南部の前線州の間で大きな政治的緊張を助長した。中央ヨーロッパの中継国は適切な国境管理の欠如を批判した。そして、何千人もの難民を受け入れ、統合するという最終任務を負った北部の目的地国家。
しかし、ここ数カ月のウクライナ戦争でEU諸国の間に団結の精神がさらに芽生え、EU諸国はクレムリンによる残忍な侵略から逃れてきた何百万人もの難民を歓迎するためにすぐに国境を開放した。
新しい協定の主な提案の中には、多くの首都が政治的対立を招くとみなしている強制的な移転割り当てを廃止する「自発的かつ一時的な」連帯の仕組みが含まれている。
このメカニズムは、国の移民制度が移民の流入によって「圧力にさらされている」とみなされる場合に発動される。発動されれば、他の EU 諸国は次のような支援を提供するでしょう。
- 移民の一部を自分たちの領土で受け入れます。
- EU域内残留申請が却下された人々の帰国を後援する。
- 圧力にさらされている国に資金拠出と運営支援を提供する。
この制度は、追加の手段や援助なしに自力でやっていくしかないとよく不満を漏らす南部諸国や、難民の受け入れに断固として反対しており、同意すれば受け入れを免除される可能性がある国々の懸念を和らげることを目的として設計された。お金や援助を送るため。
ダーマニン氏は、このメカニズムは「大きな柔軟性」を提供し、「選択」に基づいていると述べた。同氏は、「ほぼすべての」加盟国が連帯原則への支持を表明しており、就任当初はわずか10カ国であったと指摘した。同氏は合意に依然として反対している人々の名前は明らかにしなかった。
フランス外相は「加盟国は移転が連帯の主な源となるべきではないと考えている」と述べた。
しかし、この微妙な妥協案は、過密キャンプや国境での抵抗の問題を解決できていないと考え、市民社会団体から厳しく批判されている。
「一時的かつ自発的なものとは別に、この提案によりEU加盟国は亡命希望者を厳選することができるようになる。」ステファニー・ポープは言った、オックスファムEUの移民専門家。
「これにより、難民申請者を拒否し、代わりに国境監視と収容センターの費用を賄うことでフォートレス・ヨーロッパの費用を支払うことも可能になる。」
連帯メカニズムは規制草案の一部であり、発効前にEU理事会と欧州議会の承認が必要となる。
金曜日の進歩はまた、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に学んだ教訓に基づいて、パスポートのないシェンゲン圏の国境管理を強化し、一時的な渡航制限の導入を調整するという別の提案を前進させる。
移民・亡命協定の残りの部分については、引き続きEU理事会で交渉が行われることになる。
妥協を達成するために、フランス大統領府は段階的なアプローチを推進し、新たな連帯メカニズムなど協定の特定の要素を他の要素よりも優先した。
チェコ共和国は7月1日にEU理事会を引き継ぐことになる。
一方、協定の議会の主な交渉人を務めるスウェーデンの欧州議会議員トーマス・トベ氏によると、EU議会はより迅速に交渉を進め、「遅くとも2022年12月までにすべてのファイルを」交渉したいと考えているという。
同議員は金曜日、「その場限りの解決策ではなく法律が、連帯と責任の公平な分担のバランスをとった持続可能で信頼できる亡命・移民政策を保証するものだ」と述べた。
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