欧州連合は金曜日、キエフでの歴史的な首脳会議でウクライナへの更なる援助と支援を約束したが、その要求は同国の主要な要求を下回った。
EU加盟への早急な道筋を求めるゼレンスキー大統領の呼びかけは同情的に聞こえたが、予想通り認められなかった。
EUは、ロシア戦争1周年に合わせて、ロシアに対する10回目の制裁を行うことを約束した。
1. ウクライナに対するEUの支持を示す歴史的出来事
キエフへの注目を集めたこの訪問では、15人の欧州委員がウクライナ側の委員と歴史的な支援の示談を行い、このような出来事が戦闘地域で行われたのは初めてであった。
この発表は、ロシアによるウクライナへの全面侵攻から一周年が近づく中で行われ、キエフはヨーロッパからの政治的・軍事的支援の強化を目指していた。
「EU全体が戦争状態にある国で首脳会議を開催するのは初めてのことだ。そしてこのイベントのために委員の大半がキエフを訪れたという事実自体が、ウクライナに対するEUのコミットメントの証しだ」 」と元NATO高官で現在は欧州外交問題評議会政策研究員のカミーユ・グランド氏がユーロニュースに語った。
「それは価値のあることであり、ウクライナ人自身も高く評価していると思います。そして、この多くの会話は2014年にウクライナ国民がマイダン広場でヨーロッパへの願望を示したときに始まったことを思い出してください。つまり、これは次のことだと思います。それ自体が非常にポジティブなシグナルだ」
2. ウクライナにEU加盟への「近道」はない
予想通り、首脳会議の結果は、EU加盟に向けた迅速なプロセスを求めるキエフの要求には及ばなかった。しかしEU指導者らはウクライナの取り組みとこれまでの進歩を称賛した。
それでもウクライナのウォロディムル・ゼレンスキー大統領はEUへの挑戦を妨げず、EUへの正式な加盟交渉は「今年」開始されるべきだと述べた。
これに先立ち、同氏は木曜夜の演説で、ウクライナはすでにそのような段階に達する「に値する」と述べた。
欧州理事会会長シャルル・ミシェル氏がツイート金曜日にキエフに到着した際、EU指導者らは「EUへの旅のあらゆる段階であなたを支援する」と述べた。
ウクライナは昨年正式候補の地位を認められ、キエフは最近、2026年までにEUの正式加盟国になることを望んでいると述べた。
しかしEUは日程については明言せず、代わりに、ウクライナが蔓延する汚職との戦いを強化し、政治介入から解放するために司法を改革し、経済を強化する必要性を強調した。
一方、協議はEU市場へのウクライナ製品のアクセス改善に焦点を当てた
EU加盟国はキエフに送るメッセージを巡って意見が分かれており、ポーランドとバルト三国は加盟手続きの迅速化を求めている。しかし、フランスのマクロン大統領は、加盟プロセスには「数十年」かかる可能性があると警告し、EU高官はEUがその方法論から逸脱することはないと警告した。
のサミット終了後に発表された共同声明EUは、ウクライナの目標達成に対する「相当の努力」を認め、「困難な時期」における改革努力を歓迎し、加盟申請を奨励すると述べた。
「今後数カ月間、どれだけ早く進められるかが議論になると思う。ウクライナ人は、汚職との戦いのようなデリケートな問題を含め、非常に有益で前向きなシグナルをたくさん送っている。しかしそれでも、ある種の非常に実質的な経済改革に加盟を認めることに消極的な加盟国も存在するため、議論は今後も続く可能性が高い」とECFRのカミーユ・グラン氏はユーロニュースに語った。
3. EUはロシアに対する追加制裁を約束
ウルズラ・フォン・デア・ライエン大統領は、ロシア戦争1周年を記念して10回目の制裁を約束した。同委員長は、EUとG7がロシア製石油精製製品の海上貿易に価格上限を課す計画の最終詳細について協議していると述べた。同様の取り組みにより、ロシアの海上原油の価格が制限された。
EUはまた、ロシア中央銀行が保有する数十億ドルの外貨準備を含む、9つの制裁パッケージで凍結されているロシア所有の資産を没収する方法も検討している。
フォンデアライエン氏は木曜日、「我々はプーチン大統領に残虐な戦争の代償を支払わせている」と語った。
没収によって集められた追加資金はウクライナ再建に充てられる予定で、欧州委員会はその価値が少なくとも6000億ユーロに達すると見積もっている。
ゼレンスキー大統領は欧州連合によるロシアに対するさらなる懲罰措置を求めていた。
ジャーマン・マーシャル・ファンドの副総裁イアン・レッサー氏はユーロニュースに対し、「彼が常にもっと見たいという気持ちがあるのは不思議ではない。ワシントンを含む他の方面からも、もっとやれという一定の圧力がかかっている」と語った。
「実際、多くのことが行われたと思う。つまり、欧州がこの問題に関してどれだけ速く、どこまで進んだかというと、かなり異常だ。それは制裁に関するものだが、特に大西洋を越えた輸出管理という文脈でもある。非常に重要であり、それに関してはEUと非常に緊密に協力してきました。」
4. EU、ウクライナへのさらなる援助を約束
EUは今年、EUが訓練するウクライナ軍の数を2倍の3万人に増やすと発表し、ウクライナが奪還した地域の地雷除去に2500万ユーロを約束した。
同ブロックはすでに、約120億ユーロの軍事支援とウクライナ支援を含む約600億ユーロのウクライナ支援を予定している。今年は国の運営に180億ユーロを投じる。
焦点の多くは軍事支援に向けられてきた。欧州理事会は第7次パッケージの一環として追加の5億ユーロを承認した。
サミット終了後の共同声明では、「EU加盟国が提供する軍事支援と合わせて、ウクライナに対するEUの軍事支援全体は120億ユーロ近くと推定される」と述べた。
イアン・レッサー氏は「欧州が多くのことを行っており、欧州の軍事援助はある意味で本当に異常なものであることは、どの側にとっても明らかだと思う」と述べた。
「例えば、現在非常に充実した訓練任務が導入されている。欧州は主力戦車を含むより多くのより重い装備をウクライナに供与しているため、これは非常に重要になっている。人々はそれらのシステムについて訓練を受けなければならない。したがって、これは非常に重要です。」
EU加盟国全体の軍事貢献は米国に大きく及ばないが、欧州からのその他の財政援助や人道援助を考慮すると状況は異なる。
によるとドイツのキール世界経済研究所, 12月初旬までに、ヨーロッパはウクライナへの援助総額において米国を上回った。次回の更新は 2 月 15 日の予定です。
欧州は軍事援助をめぐって米国に対抗することはできないが、ロシアのウクライナ戦争によって経済的・人道的レベルでより密接な影響を受けており、今後もその状態が続くとみられる。
ジャーマン・マーシャル基金のイアン・レッサー氏は、将来のウクライナ再建について重要な議論が始まっており、その中で欧州が大きな役割を果たすことになると述べた。
同氏はユーロニュースに対し、「これをウクライナのためのマーシャル・プランと呼ぶ人もいるが、どんな用語を使いたいにせよ、それには巨額の資金が必要であり、欧州にとっては調達が難しい資金となるだろう」と語った。
「多くの破壊が起きている。多くの人的コスト、不確実性、不安があり、それが今後何年にもわたってウクライナの地政学的な状況を特徴付けることになるだろう。この差し迫った紛争の結果がどうなるにせよ、つまり、これはある意味、今週キエフで起こっている会話の核心なのです」と彼は付け加えた。
「ある意味、ヨーロッパに代替案があるとは思えない。なぜなら、これはウクライナのための戦いであると同時に、ある意味ではヨーロッパの安全保障のための戦いでもあるからである。ヨーロッパはすでにそのために多大な努力を払っている。その代償は大きい。将来のある時点でウクライナを放棄した場合の代償は膨大なものになるだろう。」
