2016年の英国EU離脱投票以来、ウェストミンスターの政治家らの口からは「アイルランド問題」についてのつぶやきが聞かれてきた。実際、住民投票までの政治論争においてアイルランド国境が取り上げられることは稀だった。投票から2年が経ち、「バックストップ」が英国の合意なきEU離脱につながる可能性のある重要なネックとなっており、どの当事者も避けたい結果だ。では、なぜアイルランドの国境はこれほど複雑なのでしょうか?
なぜこれほど複雑なのでしょうか?
トラブル:
イギリスの支配に対する独立戦争の後、1921 年にイギリス・アイルランド条約が締結され、アイルランドの南北に国境が画定され、6 つの郡がイギリスの支配下に残りました。 1960年代後半、主にカトリック教徒を自認するナショナリストが、公営住宅や投票権などの平等な権利を求めて抗議した。これをきっかけに、アイルランドの統一を望むナショナリストと、イギリス国内に残ることを目指す主にプロテスタントの組合主義者との間で30年にわたる暴力が続いた。
1998 年の聖金曜日協定の署名により、3,600 人以上が殺害された暴力時代は終結しました。国境を越えた取り組みなど、他の問題の中でも、ストーモント（北アイルランド議会）が宗派間の分裂を軽減するために政党間で権力を共有するモデルの下で活動することが合意された。北アイルランド議会の二大政党は、左翼民族主義政党のシン・フェインと労働組合員と連携する保守的な民主統一党（DUP）である。
崩壊した北アイルランド政府:
北アイルランドの 20 年間の歴史にとって最も重要な瞬間に、政府は存在しません。 2017 年 3 月の時点で、北アイルランドの権力はウェストミンスターに移譲されました。 「灰には現金を」と名付けられた金融スキャンダルは、アーリーン・フォスターが大臣としての権限を持っていたときに貿易・企業・投資省（DETI）によって設立された補助金プログラムに端を発した北アイルランド政府の崩壊につながりました。つまり、失敗したエネルギー計画には10億ポンド以上の費用がかかり、北アイルランドの納税者の負担は5億ポンドに達すると推定されている。
「灰には現金を」スキャンダルが選挙の引き金となり、最終的には10年以上ぶりに権力共有の崩壊につながった。しかし、アイルランド言語を英語と同等の地位に置くアイルランド言語法のような重要な問題で合意を強固にすることができなかったことは、各党の価値観と歴史に起因しており、政府の崩壊をさらに複雑なものにしている。
シン・フェインとDUPはイデオロギーが大きく異なっており、政治的行き詰まりが原因で、8月28日には選出された政府が存在しない国の最長記録を589日で更新した。シン・フェイン氏は、「灰のための現金」捜査が進行中である間にフォスター氏が撤退するまで、DUPとの連立政権への復帰を阻止してきたが、実のところ、この失敗は膠着状態とはほとんど関係がない。両者の交渉は同性婚から中絶、言語法から動乱中の殺人事件の遺産調査の行き詰まりに至るまで、さまざまな障害に直面し続け、何度も決裂してきた。
国境越え:
国境越えの膨大な数と性質もまた、明確な問題として残っている。 8月26日、アイルランド政府は国境越えが206件あることを認め、これは分割後初めての公式集計となった。実際、北と南の間の国境通過の数は、東ヨーロッパの国境全体よりも約 40% 多くなっています。アイルランドのメディアは、500キロメートルの国境沿いでプロジェクトを遂行する技術者間の電子メールによると、このカウントは「悪夢」だったと報じた。
「バックストップ」とは何ですか？
「バックストップ協定」は、税関の検問所やインフラによるハードボーダーを確実に回避するために英国とEUの間で合意された合意である。この合意は合意なき離脱の場合の「保険」として機能する。 EUのバックストップ構想では、北アイルランドは引き続き一部のEU関税規制に従うことになる。しかし英国はこの点でEUと完全に対立しており、北アイルランドも同様にEUの関税領域から離脱する必要があると主張している。
テリーザ・メイ首相のEU離脱合意案は下院で地滑り的な敗北に直面した。 1月15日の投票結果は432対202で議会史上最大の政府敗北となり、バックストップが主な懸念材料となっている。
大手企業は何を望んでいるのか？
EU:
欧州委員会のジャン＝クロード・ユンケル委員長はメイ首相のチェッカーズ計画を軽蔑し、EUの関税や物品の規制に合わせるという点で英国は「加盟国と同じ特権的地位」を持つことはできないと述べた。ここでもまた、EUが北アイルランドを単一市場に残すよう示唆しているという問題が残っているが、信頼できる代替案を提示できなかったメイ保守党がこれを拒否している。
アイルランド：
アイルランド政府の主な目的は、厳格な国境への復帰を避けることだ。アイルランドのタオイシャチ (首相) レオ・バラッカー
アイルランドのタナイステ副首相兼外務大臣サイモン・コベニーは、バックストップ協定に対するDUPの拒否権を認めるメイ首相の計画を批判した。同氏は土曜、ＲＴＥのマリアン・フィヌカーネ番組で、「北アイルランドの一党がいかなる提案にも拒否権を発動することを許すことはできない」と述べた。コベニー氏は「アイルランド海の下に国境があることに疑問の余地はない」と断言しながらも、「貿易には現実的な現実がある」ことを考慮する必要があり、提案は「労働組合主義者と国家主義者の両方の懸念を保護する必要がある」と述べた。彼らはアイルランド島に国境が再び現れることを望んでいます。」
北アイルランド:
多くの人が物議を醸すとみなした動きの中で、DUPは2017年6月、弱体化した同党の多数派を維持しながら英国首相としての彼女の地位を確保するため、テリーザ・メイ首相率いる保守党と協定を結んだ。協定に署名した際、メイ首相は、期限は前後するものの、同月末までに権力分担が再開されることを望んでいると述べた。この合意によりDUPは英国政界で権力を獲得し、EU交渉でも発言権を獲得したが、これが権力共有に負担を与え、英国の中立姿勢に影を落とすと批判者らは疑問を抱いている。
DUPは英国との同盟を守ることを目指している。欧州連合（EU）のEU離脱交渉首席代表ミシェル・バルニエ氏はアイルランドと英国の間に海上国境を設ける提案をしたが、フォスター氏はこれは受け入れられないと非難した。
フォスター氏は、アイルランド海沿いに国境を設けることを提案したバルニエ氏を非難し、この提案は「全アイルランドの規制シナリオ」だと述べ、「同氏が北アイルランドの広範な労働組合文化を理解しているとは思えない」と付け加えた。
対照的に、シン・フェインのメアリー・ルー・マクドナルド大統領は1月にジェリー・アダムスの後継者となった。彼女は就任演説で、党の「アイルランド統一という最終目標」について語った。
保守党とEU離脱派:
テリーザ・メイ首相のチェッカーズ計画は、先週ザルツブルクで開催されたEU28カ国首脳による会議で白紙に戻された。保守党内で内紛があったにもかかわらず、メイ氏は7月にチェッカーズ計画を発表した。離脱計画が弱いと見なされ、著名なEU離脱派のデービス氏とボリス・ジョンソン氏が抗議の声を上げた。
テリーザ・メイ首相とバルニエ首相は、国境の位置がネックとなり交渉は「行き詰まり」に陥っている。強硬なEU離脱派とDUPは、北部が英国の他の地域と何ら変わらない扱いを受けることを目指している。メイ首相はチェッカーズ計画の中で、EUとの貿易調和を維持するために共通のルールブックを維持することを目指していた。
問題は、EU離脱派が示唆するように、北アイルランドがEUの関税規則から逸脱した場合、北部と南部の規制規則の違いが税関検査の運営に再び障害をもたらすことだ。
元EU離脱担当長官のデービッド・デイビス氏は電子国境の導入を示唆したが、多くの人はそのような技術が存在するか懐疑的だ。ボリス・ジョンソン元外務大臣は依然としてメイ首相の立場に対する最大の脅威の一人である。しかしジョンソン首相は、バックストップ交渉は英国のEUからの主権を脅かす「怪物」だと称賛した。ジョンソン首相が支持し、月曜日に発表された経済問題研究所の報告書では、「プランA+」は競争促進的な経済政策を目指しているとしている。この文書は、国境を離れた場所で税関を行えるようにする、EUと英国の間の基本的な「自由貿易協定」の締結を目指している。
ますます複雑化するウェブの中で、主要なプレーヤーは依然として分裂したままです。しかし、最も議論の分かれている問題は、国境が国境沿いに住む人々にどのような影響を与えるかということである。国境は貿易協定以上のものです。ベルファストの壁画には分裂時代の名残が残る一方、国境の北と南の農民は共生関係にあり、貿易を互いに依存し合っている。聖金曜日協定の署名から20周年が近づく中、政治家たちの意見が分かれ、行き詰まりが残っている中、EU離脱の日も迫っている。
