度重なる遅延を経て、EUが計画していたシェンゲン圏外の旅行者向け出入国システム（EES）が再び延期された。
ほんの数週間前、EU内務委員は自信を持って、11月10日、つまり予備として11月17日に発効すると述べた。
現在、打ち上げの正式な日付はなく、計画全体が混乱に陥っているようだ。
イルバ・ヨハンソン委員は、野心的な電子国境計画は来月必ず施行されると述べたが、現時点では2025年まで施行されそうにない。
それに加えて、その地域への立ち入りを保証するために旅行者の指紋を採取するというこの計画の一側面は、現在完全に廃止される可能性があるが、ほとんど明らかになっていない。
旅行業界の反応はまちまちで、EUが私たち全員を「途方に暮れた」と言う人もいる。
「業界はEESの完全実施が11月に予定されていないことを知るのは良いことだ。業界はいつ開始されるかについてのニュースを待っている状態だ」と旅行協会ABTAの広報ディレクター、ルーク・ペザーブリッジ氏は述べた。と答えた。
「EES の次のステップについては、緊急の確認と明確化が依然として必要です。新しいシステムが旅行に実際に導入されるかどうかを知らずに、顧客に新しいシステムについて話すのは難しいのです。」
今回の EES 打ち上げの遅れの原因は何でしょうか?
ヨハンソン氏は木曜日のEU内相会議で、「11月10日はもはや議題ではない」と述べた。
「できるだけ早く開始できることを願っていますが、今のところ新たなスケジュールはありません。これは私たちが行う法的評価にも依存しており、現在それに取り組んでいる」と付け加え、「システムの回復力に関してはいくつかの懸念がある」とも述べた。
代替策として、同氏はEUが「すべての国境検問所を同時に「ビッグバン」するのではなく、システムに少しずつ段階的に導入していく形で」段階的にEESを導入する可能性があると提案した。
現在の規制では許可されていないため、「段階的導入」プロセスのフローティングは簡単ではありません。その代わり、それを実現するには法文の「的を絞った修正」が必要となるだろう。
ヨハンソン氏はまた、ドイツ、フランス、オランダがEESへの準備が整っていないと宣言したことにも言及した。
EU内の主要な交通拠点であるこの3か国は以前、「実際の」国境通過でテストされていないシステムを推進する計画に対して懸念を表明していた。
国境検査が遅れたのは良いことなのだろうか？
多くの人が不満を抱いているにもかかわらず、一部の専門家は、遅れは必ずしも悪いことではないと言う。
ノーサンブリア大学法科大学院の刑事司法政策教授ティム・ウィルソン氏はユーロニュース・トラベルに対し、「他のより標準的な渡航認証システムの導入が遅れてきたことを考慮すると、EESの遅れは驚くべきことではない」とユーロニュース・トラベルに語った。 EES が効果的に機能するのは、EES の比較的ユニークな点です。」
実際、電子国境の使用について議会に証拠を提出したウィルソン氏は、少なくとも現時点では、延期は良いことかもしれないと考えている。
「これは乗客、国境管理局、旅行業界にとって全体的な利益となります。それまでの間、ビザなし入国の場合、非EUパスポートへの物理的なスタンプは継続されます。」
旅行業界はこの計画に数億ユーロを投資しているが、多くの関係者は支出にもかかわらず遅延に安堵していると言われている。
しかし、この計画が完全に廃止されていれば話は違ったかもしれない。
「IT と建物の支出が無駄になる可能性はほとんどありません」とウィルソン氏は言います。 「透明性が高まると、旅行業者などがスタッフの採用や研修に不必要な支出をするリスクが回避され、旅行者が将来の旅行をより自信を持って計画できるようになります。」
しかし、英国ではEES開始の準備に1億ポンド（1億2,000万ユーロ）以上が費やされたと推定されている。
EESの遅れは、歯が生える問題に取り組む時間が増えることを意味します
ちょうど今週、英国外への旅行の主要拠点であるドーバー港が、広大な新しい天蓋の建設作業を開始した。これにより、ドライバーはフェリーに乗船する車両の流れを妨げることなく、指紋と顔の生体認証を提供できるようになる。ヨーロッパ本土。
今のところ、港湾当局は安堵のため息をついているかもしれない。
ドーバーを代表する政府当局者らは、この計画が開始された場合、貨物輸送、自動車、バスの移動に最大14時間の遅延が生じる可能性がある「最悪のシナリオ」について繰り返し警告している。
年間約6万8,000台のバスと160万台の自動車がこの港を通過しており、システムが全員をタイムリーに処理できないのではないかという懸念があるが、当局は新しい国境管理のキャノピーが問題を軽減するのに役立つと言っている。
独立系ツアーオペレーター協会（AITO）の業界担当責任者であるクリスティーナ・ブラジアー氏も、遅れに感謝している業界専門家の一人だ。
同首相は「加盟国から提起された多くの未解決の疑問や懸念を踏まえ、出入国システムの実施を延期するという欧州委員会の決定を歓迎する」と述べた。
「この発表により、加盟国は準備を整え、EUが重要な未解決の問題を明確にするための貴重な時間を得ることができます。完全導入前にシステムを徹底的にテストできるため、段階的展開の提案を全面的に支持します。」
ウィルソン氏は、一部の批判はあるものの、延期というEUの決定は実際には賢明なものとして記憶されるかもしれないと示唆している。
「ESSの立ち上げを少なくとも来年まで延期するという、政治的には勇敢だが正直な決定は、プログラムの配信遅延や未解決の問題にどのように対処すべきかを示す教科書的な例だ」と同氏はユーロニュース・トラベルに語った。
同氏はさらに、今回の延期がEU当局者らに「現実的なEES開始日を確保し、このような急な中止を再び回避する方法を再考する時間」を与えることを期待していると付け加えた。
EES の次のステップは何ですか?実際にいつ開始されるのでしょうか?
延期の発表を受けて、EUの法務・内務理事会は来週会合を開き、EESの展開について議論し、行き詰まった人々にさらなる明確性を与える予定である。
ドイツ、フランス、オランダの３カ国がそのやり方に満足するまでは、実現する可能性は低い。
ドイツ内務省報道官はロイター通信に対し、同システムを担当するEU機関「EU-Lisa」がシステムを機能させるのに十分な安定性を実現できていないため、3者には同システムを導入する準備ができていないと述べた。
フランス内務省もロイターに対し、EESを進める前にEESを適切に準備する必要があると語った。
EESは当初2022年に運用開始される予定だったが、その後2023年5月まで延期され、その後2023年末まで延期され、最終的には11月10日まで延期された。
遅延の理由は、ITの問題や、開始に先立ってシェンゲン圏内のすべての陸海空の国境で義務付けられる自動バリアの設置の遅れなど、さまざまな原因が考えられている。
EESに関する「さらなる透明性」が必要
現在、専門家らは、ヨハンソン氏が打ち上げの明確な日付を示さなかったのは賢明だったと示唆している。
「誰もが確認する必要があるのは、主要なマイルストーンに照らして測定される実装に向けた進捗状況の透明性を高めることです」とウィルソン氏は言います。
同氏によれば、これらには「コンピュータシステムの回復力、登録申請書やキオスクの可用性、国境職員の訓練と可用性、運送業者/港湾/空港の職員とシステムの可用性/適応性と即応性の構築」の改善が含まれるという。
しかし、多くの専門家と同様に、彼もこの計画が完全に廃止されるのではなく、近い将来のある時点で推進されることに賭けたいと考えている。
「現在の政治情勢では[廃止されることはないでしょう]」と彼は言う。 「シェンゲン協定国の警察などにリアルタイムのデータを提供し、渡航入国が不正入国に変わることを防ぐことを目的としています。 EES の一部の側面はオプションとなる可能性があり、段階的な導入が可能になる可能性があります。」
それにもかかわらず、旅行業界は、EES が最終的に発効することを期待できる時期に向けて、何らかの方向性を設定することに熱心であることは間違いありません - しばらく待つ可能性はありますが。
