北マケドニアの北東部がブルガリアの西部に接する田舎の高地では、9月下旬の暑さで労働者たちがうだるような暑さだ。
首都スコピエとソフィアを結ぶ戦略的に重要な高速道路建設の最終段階に入っている。
この道路は、イタリアのアドリア海沿岸とアルバニアを海路で結び、その後北マケドニアを通ってブルガリアの黒海沿岸のヴァルナ港まで伸びる計画の「コリドー8」ルートの一部である。同じ通路に沿った鉄道接続も建設中です。
完成すれば、アルバニアと北マケドニアの西バルカン諸国をヨーロッパの輸送と貿易ネットワークに固定し、文字通り欧州連合への道を切り開くと同時に、NATOに戦略的な軍事回廊を提供することになる。
しかし、北マケドニアのような鉄道と道路プロジェクトは、欧州ブロックへの参加を目指す、障害、遅延、紛争が仕掛けられています。
ポピュリストのフリスティジャン・ミッコスキ首相は、ブルガリアが自国の領土内の鉄道路線建設にコミットしていないとして非難し、鉄道はブルガリア国境で「行き止まり」になるだろうと述べた。同氏は、このプロジェクトに充てられたEUの資金を、スコピエと北のベオグラードおよびブダペストを結ぶコリドー10として知られる別のルートに流用すると脅しており、ミコスキー氏に近いと考えられている欧州懐疑派の国家主義者が政権を握っている。
回廊紛争は、ブルガリア当局者が両国関係がさらに崩壊すると見ている中で起きており、右翼政党VMRO-DPMNEが得点して以来、関係は新たな最低水準に落ち込んでいる。勝利昨年5月の北マケドニア議会選挙と大統領選挙で。
北マケドニアの名称を巡るギリシャとの長年の論争も再浮上しており、スコピエの民族主義者らは非公式に同国を「マケドニア」と呼んでおり、アテネ当局者らは2018年のプレスパ合意へのあからさまな違反とみている。
これは先週、北マケドニアのEU加盟に関する最初の交渉章を開始することにEU大使の間で全会一致の合意がなかったことを意味する。近隣アルバニア一方、ゴーサインが与えられました。
アルバニアが隣国を追い抜いたにもかかわらず、ブリュッセルとスコピエの当局者らは、最近発足したマケドニア政府が加盟の道に引き続き注力することを期待している。
EU執行部は、西バルカン諸国に対する60億ユーロの新たな成長計画に賭けており、この計画に基づいて、今後3年間で西バルカン半島の7つの候補国に投資を注入する予定である。改革と引き換えに自国の経済と社会をEUに近づけることを目的としています。
20億ユーロの補助金と40億ユーロの譲許的融資で構成される60億ユーロは、各国のGDPと人口に応じて配分されるが、各国が足並みをそろえることを目的としたいわゆる「改革アジェンダ」を実施した場合にのみ利用可能となる。 EU の法律、基準、慣行との互換性。
成長計画のもう一つのユニークな特徴は、改革目標を達成できなかった国は、自国に割り当てられた資金が西バルカン地域の他の国々に転用される可能性があることだ。
EU関係者らは、このモデルは近隣諸国間に「競争」を生み出し、より迅速な改革を促すよう設計されていると述べている。
「幸いなことに、北マケドニアの新政府は前政権と同様にEU加盟プロセスに本当に賛同している」と外交筋は語った。 「新政府が就任したとき、前政権が交渉した改革課題から大きな逸脱はなかった。」
「しかし、証拠はプリンの中にあります。彼らがこれらの改革を実施するかどうか、我々は待つ必要がある」と外交官は付け加えた。
改革に現金を支払うモデルは、法の支配、司法の独立、汚職との戦いなど多くの問題について改革を加速するブリュッセル市の計画の一環である。改革案は早ければ10月にも承認される見通しで、最初の「事前融資」支払いが今年末までに実行される可能性がある。
ボスニア・ヘルツェゴビナを除くすべての国は、これまでに改革議題草案を提出しており、サラエボ当局は同国の議会がこの計画をどのように承認すべきかまだ決定している。
「ある国が改革アジェンダに基づく約束を果たさない場合、その国に割り当てられた資金が西バルカン諸国の別の国に送金される可能性があり、これまでの融資手段と比べてまったく新しい競争要素が生まれる」とEU当局者は説明した。
別のEU当局者は匿名を条件に、北マケドニアや地域内の他の候補国にとって汚職対策は最大の課題の一つだが、EU執行部には資金を守る強固な仕組みがあると付け加えた。
「汚職は存在する。しかし、我々は汚職を一切許さない政策をとっており、非常に厳格な枠組みを導入している」とEU当局者は述べ、「もしそれが実際に起きれば、我々のメカニズムが作動するだろう」と語った。
加盟国が拒否権を発動
しかし、たとえスコピエがすべての目標を達成し、成長計画の恩恵を享受したとしても、隣国ブルガリアとの関係を修復し続けなければ、EU加盟への道を進むことはできない。
ソフィアとスコピエの議員らが好戦的なレトリックを交わし続ける中、これは困難となるだろう。
各加盟国は、EU 加盟プロセスの各段階の開始に明示的にゴーサインを出さなければなりません。
EU大使らが北マケドニアとの加盟交渉に動かなかったことに対し、ブルガリア議会最大政党を率い、外交委員長を務めるボイコ・ボリソフ元ブルガリア首相は、スコピエは「自らの行動の結果に直面する」必要があると述べた。ミッコスキー政権はブルガリアの加盟入札の遅れを非難していると非難した。
ボリソフ氏は最近、北マケドニアの首都を結ぶ回廊8号線をめぐる舌戦を受けて、同国の副首相兼運輸大臣の辞任を要求した。
ブルガリアは度重なる組閣失敗を経て、10月27日にわずか3年で7回目の選挙が行われる。
