オランダには新しい政府が誕生し、それに伴い新しいアイデアが生まれました。
67歳の無所属のディック・シューフ氏が後任に就任した。首相、極右、国家主義者のPVVの4つの政党の連合によって支援されている。保守リベラルのVVD。ポピュリストで農民寄りのBBB。そして新興の中道右派NSC。
予想外の同盟においてPVVが圧倒的な比重を占めているため、両党の共同プログラムは、前政権の崩壊を引き起こし、昨年の選挙サイクルを支配した注目の争点である移民に重点を置いている。
この協定には移住者の流入を減らすための一連の徹底的な提案が盛り込まれており、当事者らはこれが住宅、医療、教育、財源、社会的結束に「圧力をかける」と主張している。この取り組みには、入国手続きの厳格化、肯定的な決定の数を減らすための立証責任の逆転、有効な滞在許可を持たない人々の「強制的であっても」国外追放、ベルギーとドイツの国境で逮捕された不法移民の即時送還などが含まれる。
それから、重要な点が 1 つありますが、プログラム「欧州の亡命および移民政策からのオプトアウト条項は、できるだけ早く欧州委員会に提出されるだろう。」
この野心的な要求はまだ正式に提出されていないが、加盟国が同じ週に提出したため、すぐにブリュッセルの注目を集めた。最終承認を与えたこれは、難民申請者の到着を管理するための集団的で予測可能な規則を構想する包括的な見直しである。
この改革は交渉にほぼ4年を要し、2015年から2016年の移民危機にまで遡るエネルギーを消耗する政治的事業をまとめた。同盟の創設メンバーであり、経済的にも繁栄しているオランダが、過去および将来の法律からの撤回を望んでいるというニュースは、落胆と深い懐疑の目で受け止められた。
結局のところ、EU におけるオプトアウト条項は片手で数えられるほど稀なものです。
デンマークには、ユーロ圏と自由、安全、正義の分野（AFSJ）の2つがあります。アイルランドもまた、イギリスと国境を接するため、AFSJ とシェンゲン圏の 2 つを持っています。一方、ポーランドには基本的権利憲章があり、これは実際の適用のみを対象としています。
ハーグは現在6位を争っている。
出入り
EU の核心は共通ルールのシステムであり、効果を発揮するためには統一的に適用する必要があり、紛争が発生した場合には各国の規範よりも優先されます。そうしないと、単一市場が崩壊し、恣意的な基準が混在する不可能な迷路になってしまうでしょう。
これが、オプトアウト条項が異常である理由です。その存在は、ブロックの基礎となる論理に反し、共有される一連の法律に永久的な抜け穴を生み出します。これらは本質的に政治的です。なぜなら、それらは国によって提起された非常にデリケートな利益、または激しい苦情に対処するものであり、対処しないまま放置するとより大きな政治的目標を達成することを妨げることになるからです。
デンマークは、1992年のマーストリヒト条約がデンマークの有権者によって否決された後、初めてユーロ圏、内政、共通安全保障・防衛政策からのオプトアウトを要求した。 （防御条項廃止されましたロシアがウクライナで戦争を始めた後。）
1997年のアムステルダム条約で、移民、司法、安全保障、基本的権利など、ASFJがカバーする分野でEU機関が立法できる権限を与えることが提案された際、オプトアウトは延長された。それまでASFJは欧州委員会の関与なしに、政府の手にしっかりと握られていた。
アイルランドも同様の扱いを要求し、両国はASFJの下で採択された決定から免除する議定書を確保した。この議定書はアムステルダム条約に追加され、現在も有効です。ただし、アイルランドの条項は柔軟であり、ダブリンがケースバイケースで移民規則にオプトインまたはオプトアウトすることを許可しています。
ポーランドも後にその例に倣いました。基本的権利憲章に完全な法的効力を与える2007年のリスボン条約に先立ち、同国は同憲章のリベラルな性格が保守的な家族の価値観と衝突することを恐れ、司法適用からのオプトアウトを求めた。その後、ポーランドでの実施を制限する議定書が起草されました。 (そのような条項の実際の範囲については、それ以来論争が続いています。)
オランダは移民と亡命に関して同様の取り決めを確保できるでしょうか?
ルーヴェン大学欧州法研究所所長のエリーゼ・ミュア氏は、「答えは簡単だ。EU法が採択された後は、加盟国はこれをオプトアウトすることはできない。EU加盟の要点は、法律を遵守することを約束することだ」と述べた。 。」
ミューア氏は、既存のオプトアウト制度は、新しい国の加盟時や条約改定の際に設けられたものだと指摘し、「しかし、現時点では実現する可能性は低く、すべての国の全会一致の承認が必要だ」と述べた。
あるいは、法案の交渉中にオプトアウトが提案される可能性もあると彼女は付け加えた。しかし、新協定は決着しており、待望されていた見直しを再開する気は全くない。
ライデン大学の移民法の教授、マーク・クラーセン氏も同様にオランダの主張に納得しておらず、オランダは「亡命によって完全に拘束されている」と強調した。取得した現在の形でも、移民協定による改革後の形でも。」
この協定には、新規申請者の審査の拡大、審査手続きの迅速化、難民申請者の再分配、共通の資金プールの構築などの条項が含まれており、ブロック全体の真の団結を保証するために導入されたが、これには南部諸国が欠落していると強く不満を抱いていた。言い換えれば、誰もが重荷を背負っている国境を越えた挑戦。
「もしオランダがオプトアウトについて交渉できたとしても、改革と一致しないだろう。これが、そのようなオプトアウトが実現するとは考えられない主な理由の一つでもある」とクラーセン氏は述べた。
同教授は、オランダの幹部はオプトアウトについて全会一致の承認が得られる可能性が低いことをよく認識していると考えている。授けられたらは、亡命希望者をオランダから遠ざけ、近隣諸国へと追いやる可能性が高く、この大胆な行動の背後には選挙活動という別の理由があるのではないかと疑っている。
「私たちの新政府は、委員会に申請してオプトアウトを達成する手順がないことを認識し、理解していると強く信じています」とクラーセン氏は述べた。 「これは連立政権の極右政党の有権者に対する空約束のままだろう。」
ユーロニュースへの声明の中で、欧州委員会は政治計画についてのコメントを拒否し、5月14日の協定の最終投票でオランダが投票しました上程されたすべての法案に賛成。
「条約には、この領域（内務分野）におけるオランダのオプトアウト条項を規制する（議定書の形で）規則は含まれていない」と欧州委員会の報道官は述べた。
「一度採択されると、EU法は関係するすべての加盟国を拘束し、発効後は各法律法に含まれる特定の規定に従って適用される。協定の文書はオランダを拘束することになる。」
この記事は、オランダの政治首都がアムステルダムではなくハーグであることを明確にするために更新されました。
