ウクライナはロシアとの戦いで軍隊を強化する必要があるため、欧州各国政府に新たなジレンマを抱えている。オレクサンドラ・デイネコ氏とヴィルデ・ヘルネス氏は、書類を更新できない可能性のあるウクライナ人の人口が増加する可能性があることにどう対処すればよいのか、と書いている。
ヨーロッパは、膨大な数の新たな不法滞在難民を抱えようとしているのだろうか？
5月18日、新たなウクライナ動員法が発効し、ウクライナ軍を強化し、進行中のロシアの侵略に対するウクライナの継続的な防衛を確保するために、ウクライナの動員プロセス、兵役、軍人登録に関する規定を変更した。
新しい動員法はウクライナで激しい政治的議論を引き起こしたが、それは単に国内の問題ではない。その波及効果は、海外に住む数百万人のウクライナ人と欧州政府の両方を厳しいジレンマに直面させるだろう。
それでは、この新しい法律は、国外に逃亡した何百万ものウクライナ人、そして彼らを受け入れている欧州政府にとって何を意味するのでしょうか?
ウクライナ人に対する新しい動員法の主な影響は、ウクライナ国内と国外に居住する人々に同様に影響を与えるが、登録、動員、軍事訓練に誰が含まれるか、誰が免除されるか、および違反の結果に関する改正に関連している。
第一に、新しい法律は動員可能な年齢制限を 27 歳から 25 歳に引き下げる。また、18 歳から 25 歳までの者に基本的な兵役義務を導入する。
より技術的ですが、潜在的に大きな影響を与える可能性のある変更は、以前は最前線への派遣が免除されることを意味していた「兵役への限定的適性」というカテゴリーが削除されたことです。
この変更は、これまで「限定的適合性」とみなされていたほとんどの人が、9か月以内に再検査を受けなければならないことを意味する。
健康診断、キャッチ 22
第二に、新法における主要な新たな義務の 1 つは、18 歳から 60 歳までのウクライナの男性 (および医学または薬学教育を受けた女性) は 60 日以内に軍人登録のデータを更新しなければならないことです。
軍人名簿のデータを更新することは、自動的に兵役に召集されることを意味するものではありませんが、後の動員のための重要な前提条件となる可能性があります。
一見すると、このデータ更新要件は純粋に技術的なものに見えるかもしれませんが、海外にいるウクライナ人にとっては多くの意味があります。
まず、法律では海外からこのデータを電子的に更新することが認められていますが、新しい規制では要件を満たすために医学的再検査も必要としています。
健康診断は電子的に実施できないため、海外に住むウクライナ人はその後、直接直接健康診断を受ける必要が生じ、その義務を果たすためにウクライナに戻らなければならない可能性がある。
第二に、新しい動員法はこの問題に明示的に対処していませんが、更新された情報により、将来的に召喚状を電子的に送信できるようになる可能性があります。
これは次のような疑問を引き起こす。彼らが軍人名簿のデータを更新しなかった場合、海外にいるウクライナ人男性、そして彼らを受け入れているヨーロッパ諸国はどうなるのだろうか？
強制はないが疑問は残る
すべてのウクライナ人が新しい要件に従わなかった場合、罰金が科せられ、罰金が大幅に増加する可能性があります。罰金が支払われない場合、財産や財産が逮捕される可能性があります。また、車両の運転を禁止される場合もあります。
海外に居住するウクライナ人にとってのさらなる影響は、軍人名簿のデータを更新しない場合、外国にあるウクライナ機関の領事サービスにアクセスできなくなることである。この制限の重要な意味の 1 つは、パスポートの発行または更新ができなくなることです。
この後者の点は、たとえばヨーロッパの国境を越える必要がある場合や、母国を訪問するためにウクライナの国境を越えたい場合などに、身元確認や移動に関して問題を引き起こす可能性があります。それは彼らの母国から法的にも社会的にも孤立することになる。
このように、海外に滞在するウクライナ人男性は重大なジレンマに直面している：新法に定められた新たな要件に従うのか、それとも無視するのか。
軍人名簿の情報を更新すると、新たな要件を回避しながら動員の可能性が不確実になり、その結果、パスポートを失い、ウクライナ当局や社会とのつながりが断たれる可能性がある。
現行法にはデジタル召喚の可能性は含まれていないが、ウクライナ国家が近い将来、軍隊の徴兵を大幅に強化する兆候がある。
しかし、ウクライナ政府の代表者らは、ウクライナは外国から徴兵された男性を強制送還しないと述べた。ウクライナの弁護士らはまた、徴集兵をウクライナに送還するための強制的な仕組みは現時点では存在しないと結論づけている。
ウクライナはロシアとの戦いで軍隊を強化する必要があるため、欧州各国政府に新たなジレンマを抱えている。
書類（パスポートなど）を更新できない可能性があるウクライナ人人口にどう対処すればよいでしょうか？
最も重要なことは、強制動員の対象となった国民の（自発的または強制的）帰還を支援することでウクライナの自国防衛を支援することと、戦争から逃亡する人々の保護を提供することによって人権を確保することとのジレンマをどのように天秤にかけるのかということだ。
欧州各国政府の対応は大きく異なる？
ヨーロッパ諸国は、これまでの亡命希望者の流入と比較すると、より統一的な方法でウクライナ難民の受け入れに対応しているが、全体的な受け入れと受け入れ国におけるウクライナ人の権利には依然として顕著な違いがある。
欧州各国政府も、新たな動員法の影響にどう反応するかについて、さまざまなシグナルを送っている。
例えば、ポーランド当局者は、ウクライナ政府の要請があれば、ウクライナ人徴兵男性に対する滞在許可の発行停止を決定する可能性があると示唆した。しかし、ドイツ政府はすでにウクライナ人に対し、パスポートの代わりとなるドイツの渡航書類を取得できる可能性を保証している。
欧州各国政府がこれらの問題に国全体で取り組むのか、それとも EU レベルで取り組むのかは現時点では不明だが、欧州各国政府からの最初のシグナルは、政府の対応が大きく異なる可能性があることを示している。
それとは関係なく、欧州各国政府は有効な身分証明書を持たないウクライナ難民の増加に対応しなければならない可能性が高い。
最前線で奉仕するためにウクライナに送り返されるのではないかという恐怖も、ヨーロッパ諸国で未登録のウクライナ人が増えるリスクを高める可能性があり、ヨーロッパのコミュニティに新たな大規模な不法移民のグループが生まれる可能性がある。ヨーロッパはその準備ができていますか？
オレクサンドラ・デイネコは、ノルウェー都市地域研究所（NIBR）とオスロメトロポリタン大学（OsloMet）の客員研究員であり、ハリコフのVNカラジン国立大学社会学部の准教授です。ヴィルデ・ヘルネスはオスロ首都大学の研究者です。
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