市のリーダーとして、適切なレベルの資金とリソースを委ねられれば、私たちは次期 EU 機関の重要な同盟者となり、グリーン移行を確実にし、アンナ・リサ・ボニ、ライア・ボネット、ベネデク全員にとってより良い未来を築くために協力することができます。ヤヴォルは書きます。
欧州委員会の NextGenerationEU 復興計画は、EU とその都市がヨーロッパの人々に公正で環境に優しい豊かな未来を実現するまたとない機会を提供します。
2020年に発足したこの計画は、新型コロナウイルス感染症による経済的ダメージに対応する短期的な手段であり、主要な資金調達手段である金融機関を通じて7,200億ユーロが提供される。回復および回復力施設。また、欧州の気候中立性への移行を推進できるグリーンインフラへの投資にも大きな可能性をもたらします。
都市は当初から、地方レベルで公共および民間のグリーン投資を刺激するこの計画の可能性を認識していました。地方自治体が環境保護への支出の80％を負担していることから、我々はEUおよび各国政府に対し、地方の気候変動プロジェクトを組み込んだ国家戦略を策定するために我々と協力するよう求めた。
しかし、4 年が経ち、私たちの呼びかけがほとんど無視されていることは明らかです。次世代EUは主要都市地域の一部の都市に投資を提供していますが、一般に都市には直接リソースが与えられていません。欧州の公正で環境に優しい変革を加速するには、異なる種類のパートナーシップが必要です。
この計画による投資は2026年までに終了するため、改革の機会はほとんどないが、EUが将来の公共投資をより適切に支援できるよう、都市の経験から重要な教訓を引き出すことができる。
都市のニーズに耳を傾ける
これらの経験の概要は、新しいレポートユーロシティとグローバル都市プログラムよりCIDOB (バルセロナ国際問題センター)、これは復興計画の設計とガバナンスに都市が参加していないことを浮き彫りにしている。
地元指導者らからは計画における役割拡大を求める強い声が上がっているにもかかわらず、各都市は協議の欠如や地域を意識した盲目的な資金配分など、官僚的な課題が続いていると報告している。
これに加えて、加盟国の計画の設計と統治が国家レベルで集中化されており、地方自治体のニーズが考慮されていない。
ブダペストでは、公共交通機関の脱炭素化やエネルギー自立の計画など、市行政が提案したグリーンイニシアチブはほとんど無視されてきた。
これは、高度に中央集権化された中央政府が地方自治体に資金を届けることを妨げているためです。
さらに、ほとんどの国家計画は、都市に発言権を与えたり、都市のニーズに基づいて権限を与えたりするのではなく、競争的な公募を通じて資源を分配することに重点を置いている。
都市のニーズに適合しない資金調達手段
バルセロナ市は、自転車レーン、低排出ゾーン制御メカニズム、建物のエネルギー効率を向上させる取り組みなど、グリーン変革に取り組む計画を策定しました。
バルセロナは、他の市当局と同様に、国の復興計画を共同策定する機会を歓迎しただろうが、市当局の役割はプロジェクトの実行と割り当てられた資金の支出に縮小されており、そのため資金調達手段が私たちのニーズに適合しにくくなっている。
しかし、都市が資金を受け取ると、気候変動対策に重点を置いた都市移行を実現しました。
たとえば、ボローニャは最大10億ユーロを受け取り、持続可能な開発に重点を置いた市全体のプロジェクトに使用される予定です。これには、新しいグリーンインフラの構築と路面電車2路線の建設が含まれます。
しかし、一部の都市では前向きな経験があるにもかかわらず、すべての投資が 2026 年までに実現されるわけではないことは明らかです。
その結果、我々はEU機関に対し、現実的なアプローチをとり、未使用資源の一部を、復興計画の気候変動目標に沿った既製のプロジェクトを持つ都市に直接再配分するよう求める。
同時に、我々はEUと自国の政府に対し、国家レベルでの改革を通じて都市投資に関連する官僚主義を削減することにより、既に投入された資源の実行を支援するよう要請する。
気候変動対策に対する都市の大胆なビジョンを評価する
長期的に見ると、都市のリーダーとして、私たちは EU の NextGenerationEU 計画について引き続き懸念しています。一部のEU指導者は、この計画がEU結束基金をより迅速かつ簡単に提供できる方法になる可能性があると示唆している。
EU が地域と協力して一体性のある投資を行うことを義務付けるパートナーシップ原則のおかげで、都市は持続可能な都市開発を促進する具体的な投資を開発してきた実績があります。
都市は、次のようなパートナーシップを通じて欧州グリーンディールの野望を現実化し続けています。100 の気候中立都市ミッション、結束政策を含む将来の EU プログラムを実現するために、都市とのパートナーシップを弱めるのではなく強化するのは論理的です。
これが、私たちが現在進行中のEUの議論を特に懸念している理由であり、そこでは回復・強靱性ファシリティの一元的手法が将来のEU投資戦略の優先実施メカニズムとして提唱されている。この施設は、領土を中心に置く結束政策の分配方法に代わるものとはみなされない。
同時に、気候変動の緩和と適応のための投資を実行する地方自治体の能力に悪影響を与えることが多いEU予算規則の影響を真剣に考慮せずに、現実的なEUの気候変動投資戦略を現在のEU予算で解決できるとは考えていません。
長期的な解決策に焦点を当て、EU機関が復興・強靱化ファシリティを将来のEU投資計画のモデルにするという間違いを避けるために、私たちは集団としての声を上げなければなりません。
ヨーロッパが直面している気候変動の課題を考慮すると、これらの影響を緩和し、それに適応するために地方レベルでの行動を強化する必要があります。
欧州選挙が近づく中、次期 EU の任務は、潜在的に壊滅的な影響をもたらす可能性のある気候変動の影響から私たちの社会を救うことができる重要なグリーンイニシアチブの実施を都市に委ねなければなりません。
EUは気候変動対策のために現地で利用可能な現在公共投資を奪うのではなく、その努力を倍増させなければならない。これは、公共投資の拡大とともに、民間投資家や欧州投資銀行などの機関を通じた気候変動投資のための地方レベルでの民間資本の向上を意味します。
国際エネルギー機関の試算によると、その一例として、2050 年までに純ゼロにするには、クリーン エネルギーへの投資の 70% を民間部門から調達する必要があるとのことです。
都市のリーダーとして、私たちは地域の変化を推進するための強力な官民パートナーシップを構築する上で素晴らしい経験を持っています。適切なレベルの資金とリソースを委託されれば、私たちは次期 EU 機関にとって重要な同盟者となり、グリーン移行を確実にし、すべての人にとってより良い未来を築くために協力することができます。
アンナ・リサ・ボーニはボローニャの副市長、ライア・ボネットはバルセロナの副市長、ベネデク・ジャヴォルはブダペストのEU代表部の代表を務めています。
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