欧州委員会は水曜日、欧州の防衛産業を強化し、侵攻してくるロシア軍に対する予想される反撃開始の準備を進めるキエフの緊急要求であるウクライナへの弾薬のタイムリーな配送を確保するための5億ユーロの計画を発表した。
ブリュッセルからの取り組みは、ウクライナ国軍が使用する特定の種類の兵器である口径155mm砲弾の製造を妨げているボトルネックと不足に対処することを目的としており、ウクライナ軍はこの砲弾を前倒しで供給すると約束している。
現在の障害は、冷戦終結以来ヨーロッパが享受してきた永続的な平和に起因しており、それが生産能力の減少、投資の低迷、公的機関からの需要の低さ、熟練人材の不足、許可手続きの遅さなどをもたらした自己満足感を助長した。原材料へのアクセスの欠如。
これらすべてのくすぶっていた問題は、ロシアのウクライナ侵攻によって突然明らかになり、欧州連合は、キエフの度重なる軍事支援の嘆願と、現場の厳しい経済現実との間で板挟みになった。現在の試算では、防衛産業がこの問題を解決するには最長で1年かかるとされている。政府から提出された命令を遂行する。
これらの障害を考慮して、欧州委員会は二重のジレンマに対処するために、EU資金5億ユーロという特別枠を用意した。それは、ウクライナが切実に必要としている弾薬の製造をどのように強化するか、そして加盟国が確実に弾薬を補充できるようにする方法である。自分の国株。
欧州委員会国内市場担当のティエリー・ブルトン氏は、この構想を発表する際、「実際のところ、これはおそらく誰も予想していなかった激しい戦争だ」と述べた。
「ウクライナを支援するためのこの種の弾薬が我々に不足しているのは事実だが、欧州だけでなく、同盟国である米国を含むどこでも不足している。誰もが不足している。」
現実政治的な口調を印象づけたブルトン氏は、この侵略には域内を「戦争経済モード」に移行させ、キエフの短期的な期待とEUの長期的な安全保障上の課題の両方を満たすために武器生産を急速に拡大するための「パラダイムの変化」が必要だと述べた。
ブレトン氏は「ウクライナにおけるロシア戦争以来、連合の安全保障構造は劇的に変化した。われわれはこれを考慮する必要がある」と述べた。
「私たちは世間知らずであってはなりません。これは事実です。私たちの同胞を守り続け、この新しい地政学的現実に適応し続けるためにできる限りのことを確実に行うのが私たちの責任です。」
5億ユーロは2つの別々のEUプログラムから賄われる。欧州防衛基金（EDF）から2億6千万ユーロ、提案された文書である共通調達法（EDIRPA）による欧州防衛産業強化から2億4千万ユーロである。去年それはまだ交渉中です。
これらのEU基金は、組立チェーンの近代化、国境を越えた提携関係の構築、原材料の確保、陳腐化した在庫のアップグレード、労働力の再訓練など、弾薬の生産を促進することを目的としたさまざまな争議行為の最大40％に資金を提供する。
欧州委員会は、民間部門からさらに5億ユーロを活用し、合計最大10億ユーロを活用できると考えている。
それに加えて、ブリュッセルは加盟国に対し、割り当てられた結束基金と新型コロナウイルス感染症復興補助金の一部を国内の兵器産業に振り向けることで、この資金を「補充」できるようにする予定だが、何カ国が切り替えを行うかはまだ不明だ。
未開発地域に割り当てられ、通常の EU 予算から捻出される結束基金とは異なり、復興基金は共同借入の 1 回限りのスキームを通じて資金調達され、その支出には厳格な制約が課せられます。
結束基金と復興基金はどちらも過去に再利用されており、最も顕著なのは、3,000億ユーロの投資計画ロシアからのエネルギー独立を達成するためだが、兵器産業を強化するためにコロナウイルスの資金を使用することは、予算上の想像力の飛躍を意味する。
この動きの合法性について質問されたブレトン氏は、歴史を作った復興基金の背後にある重要な目的の一つはEUの回復力を強化することであり、これには弾薬生産などの産業プロジェクトへの資金提供も「明らかに」含まれると彼の見解では主張した。
「資金調達の面で非常に迅速に行動しなければならない」と同氏は述べた。
3本目の柱
水曜日に提示された5億ユーロの計画は、3番目で最後の柱EUのウクライナに対する軍事支援をさらに拡大するために3月下旬に合意された新たなEU戦略の内容。
この戦略の主な目標は、今後12か月間で100万発の砲弾を届けることであり、ブルトン氏は達成できると「自信を持っている」と述べた高い注文である。
最初の柱は、キエフへの武器即時納入に対する加盟国の一部を償還するための10億ユーロのトランシェであり、すでに稼働している。 2つ目は、砲弾とミサイルを共同購入するための追加10億ユーロで、大使として長期にわたる交渉が行われた。値切った「メイド・イン・ヨーロッパ」の定義をめぐって1カ月以上。
議論は、弾薬調達においてEUに本拠を置く企業をどのように優先するか、また欧州のバリューチェーンの輪郭をどのように区切るかが中心となった。偶然にも行き詰まり解決されました水曜日の午後、委員会のプレゼンテーションからわずか3時間後。
「メイド・イン・ヨーロッパ」の議論に関して、「戦略的自治」概念の声高な支持者であるブレトン氏は、欧州委員会の計画に基づく資格規定は、オーストラリアや南アフリカなどの国から資材を調達することが多い欧州防衛産業の現状を尊重していると述べた。 。
「我々はサプライチェーンをありのままに受け止めている。それは非常に重要だ。もちろん、我々は欧州企業をサポートしているが、サプライチェーン全体を支援している。このようにすれば、シンプルになるだろう」とブレトン氏は語った。
「もちろん、私たちはヨーロッパで生産するプロジェクトを望んでいます。これは法的根拠からの要件です。しかし、他の最近のツールと比較して、私たちはサプライチェーンに何の要件も課していません。」
5億ユーロの産業計画には依然として欧州議会と加盟国の承認が必要であり、その多くは原産地宗派に関係なく、できるだけ早くウクライナに武器を供与するための現実的なアプローチを求めている。
皮肉を込めて言えば、委員会の取り組みは「弾薬生産支援法」の略で「ASAP」と呼ばれている。
5億ユーロの拠出は段階的に行われ、2025年6月まで続く予定で、主に155mm砲弾の生産能力を持つ加盟国11カ国（ブルガリア、クロアチア、チェコ共和国、フランス、ドイツ、ギリシャ、イタリア、ポーランド、スロバキア、スペイン、スウェーデン。
このニュースを受けて、ウクライナのドミトロ・クレバ外務大臣は、産業計画は「我々が期待していた一歩であり、ウクライナに対するEUの永続的な支援の兆し」であると述べた。
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