EUのコロナウイルス復興基金もパンデミックからの脱却を目指している。
加盟国が財政危機を乗り切ることを支援する目的で2020年7月に合意された歴史的な共同基金は、ロシアのウクライナ侵攻という異常な規模のさらなる経済ショックに対処するための再構築の真っ最中だ。
エネルギー価格が制御不能に高騰し、インフレが二桁の高さに達し、ますます厳しくなる制裁の下でサプライチェーンが壊滅状態に陥る中、戦争は欧州に新たな不況をもたらす恐れがある。経済予測は無視され、深刻な不確実性が高まっている暗い影を落とす大陸を超えて。
しかし、多くの人にとって、一つ確かなことは、欧州連合は、クレムリンの最も収益性の高い輸出品であり、費用のかかるウクライナへの侵略を支える生命線であるロシアの化石燃料から完全に独立する必要があるということである。
EUは長らくロシアにとって最大のエネルギー顧客であり、長年にわたって予算上の都合で見過ごされてきた重度の依存度を助長してきたが、それが地政学的な責任として今露呈している。
昨年、EUはロシアの化石燃料に約1000億ユーロを支出したが、この額は制裁にもかかわらず、超えられるかもしれない持続的な電力逼迫により価格が上昇するため、年末までに。
しかし、ロシアによるウクライナ戦争のさなか、長年国際法と人権を擁護してきたEUにとって、これは維持できない立場であると多くの人が見ている。
ウラジーミル・プーチン大統領が侵攻を開始してからわずか数週間後にベルサイユで会合し、EU首脳は「ロシアのガス、石油、石炭の輸入への依存をできるだけ早く」段階的に廃止することで合意し、それを実現するための数年にわたる計画の草案を欧州委員会に課した。
REPower EUと呼ばれるロードマップは、5月中旬に発売されました現在から 2027 年までに 2,100 億ユーロの追加投資が行われ、その半分は再生可能エネルギー システムの導入に直接当てられます。
この資金は、環境への移行とデジタルへの移行を促進するためにブロックが年間ベースで必要とする約6,500億ユーロの民間および公共投資に加えて投入されるべきである。
それほど新しいものではない復興基金
EU予算にはすでに今後数年間の上限が設定されており、加盟国は財政刺激策も尽きつつあるため、ブリュッセルは新たな支出に対応する十分な余地がまだ残っていた金融手段、つまり次世代EUとしても知られる新型コロナウイルス感染症復興基金に頼った。 。
この基金が7,500億ユーロ（現在の価格で8,000億ユーロ）のパッケージとして宣伝されていたとしても、ほとんどの加盟国は割り当てられた補助金のみを要求することを決定し、2,250億ユーロ以上の未使用融資が残った。これらのローンは低金利ですが、助成金とは異なり、時間をかけて徐々に返済する必要があります。
実際、EU 27 か国のうち、キプロス、ギリシャ、イタリア、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スロベニアの 7 か国だけがクレジットを利用していました。
欧州委員会は各国政府に対し、ロシアの化石燃料からの脱却に必要なプロジェクトや改革に資金を提供するために、よく考え、手付かずの融資を利用するよう求めている。
ブリュッセルに本拠を置く経済シンクタンク、ブリューゲルの所長グントラム・ヴォルフ氏はユーロニュースに対し、「復興基金の未使用融資をロシアからのエネルギー自立の資金の一部として利用するのは素晴らしいアイデアだ」と語った。
「これは成長と回復にとって重要な優先事項であり、単一市場の機能に大きな関連性があり、真に欧州らしい取り組みだ。」
ロシアのエネルギーを削減するために復興基金を利用することは、すぐに利益をもたらします。資金は委員会自体によって資本市場で調達され、委員会は利益を享受します。一貫したAAA信用格付け。
公的資金と民間投資の「レバレッジ」を複雑に組み合わせて資金を調達する他の大規模なEU計画とは対照的に、次世代EUは実質現金の直接注入である。
しかしブリュッセルは、戦争によって引き起こされた大規模な経済混乱にもかかわらず、一部の加盟国が依然として融資を受けて債務を増やすことに消極的である可能性があることを認識している。最も裕福な国は、EU の介入なしに、単に自国の条件で融資を受けることを好むかもしれません。
まさにその理由から、行政執行部は、20ユーロに加えて、EU一般予算（結束基金から最大450億ユーロ、共通農業政策から最大75億ユーロ）から資金を移し、さらに720億ユーロの補助金を集めることを目指している。排出量取引システム (ETS) からの 10 億ドル。
移転は任意であり、各国が決定します。 EU予算の中で最も大規模な2つのプログラムである結束基金と農業基金の移転に応じる首都がどれだけあるのかを見極めるのはまだ時期尚早だ。
次世代EUは「直接管理されているため、資金を管理するのは中央政府である。しかし、結束と農村開発においては、これらの資金は一般に地域レベルで管理される」とルーマニアの国会議員ジークフリード・ムレシャン氏はユーロニュースに語った。
「農民も地方当局も、資金が自分たちの優先事項から奪われ、中央政府の他の利益に移されることを恐れている。」
復興基金法案の報告者を務めたムレシャン氏は、「より経済的に競争力があり危機に強いEUを構築できるよう」利用可能な融資を「広範囲に」活用し、クリーンエネルギーシステムに投資するよう各国に呼び掛けた。
委員会は加盟国が示した利息に応じて融資を再分配するつもりだ。これにより、イタリアのように割り当てられた融資の上限に達した国は追加の融資にアクセスできるようになる。
同議員は「金利と信用が一般的に上昇するにつれ、多くの加盟国で借入コストが増加することを忘れてはいけない」と付け加えた。
大幅な免除
すべての予算移管が合意に達すれば、EUは10年末までに3,000億ユーロ近くを動員する可能性があり、これはエネルギー自立に関する2,100億ユーロのロードマップに資金を提供するには十分以上である。
資金のロックを解除するために、加盟国は復興・強靱化計画に新たな章を追加し、この資金がロシアの化石燃料削減にどのように貢献するかを詳述する必要がある。各章は欧州委員会によって評価され、その後 EU 理事会によって承認されます。
この制度は、ハンガリーが法の支配への懸念が根強く残っているため国家計画が阻止されたままであるため、原則として当初はREPower EUから除外されることを意味する。
ロシアの石炭と海上石油はすでにEU全体で禁輸措置を受けているため、新規プロジェクトや投資の大部分は、再生可能エネルギー、エネルギー効率対策、そして重要なことに、主にガスの購入量の拡大を通じたガス供給業者の多様化に充てられるだろう。液化天然ガス（LNG）。
物議を醸す動きとして、欧州委員会は、石油とガスの供給の「即時安全」を保証する行為に対する「重大な危害を及ぼさない」規則を解除することを提案したが、この懸念はモスクワ事件後にさらに差し迫ったものとなった。報復し始めたガソリン代をルーブルで支払うことを拒否したいくつかの国に対して。
「重大な危害を与えない」原則は、復興基金の下でのいかなる活動も、環境保護と気候変動の緩和というEUの包括的な目標に反するものではないことを保証するものとされている。
この免除は、エネルギー政策が獲得した強力な地政学的側面を反映しています。欧州グリーンディールを提案したのと同じ委員会は現在、クレムリンの膨れ上がった歳入を削減するために、2つの化石燃料によって引き起こされる重大な害を無視しようとしている。
ロシア以外のLNGとパイプラインガスには100億ユーロ以上が割り当てられ、重要な石油インフラの改修には最大20億ユーロが割り当てられているが、これは総額2,100億ユーロのほんの一部である。しかし、これらは推定値であり、各国は自国の事情が正当化する場合には石油とガスへの追加資金を要求することが認められている。
「危険なドル箱」
環境団体の警戒を招いたもう一つの委員会提案は、200億ユーロ相当の新たな補助金を獲得するための新たなETS枠の競売である。
EU の排出量取引システムは世界最大の炭素市場であり、発電、民間航空、製油所、鉄鋼生産など、汚染度の高いさまざまな部門をカバーしています。
これらの分野で事業を展開するすべての企業は、大気中に放出する二酸化炭素やその他の温室効果ガスの量を支払うために ETS 枠を購入する義務があります。企業はこれらの許可を購入し、相互に取引して年間のニーズを満たすことができます。市場によって吸収されない引当金は、市場安定準備金に保管されます。
ETS は、各手当の価格が段階的に上昇するように設計されています。現在の価格排出炭素 1 トンあたり 80 ユーロを超えます。これにより、化石燃料の燃焼コストが高くなり、クレジットを必要としない再生可能エネルギーの導入が促進されます。
ETS から 200 億ユーロを生み出すということは、現在の価格で 2 億から 2 億 5,000 万の膨大な量の炭素クレジットを安定準備金から取り出して市場に投入する必要があることを意味します。これは排出量の増加につながり、EUの長期的な気候変動目標を損なう「明らかなリスク」がある、と気候行動ネットワーク・ヨーロッパのエネルギー専門家クラウス・レーリグ氏は言う。
レーリグ氏はユーロニュースに対し、「欧州委員会に選択肢がなくなるたびにETSをドル箱として利用するという非常に危険な前例だ」と共同議員らに呼び掛けた。提案に拒否権を発動する。
「この政治的介入は明らかに炭素市場の完全性と独立性に対する信頼を損ない、将来的にはさらに大きな損害を引き起こす可能性が高い。」
レーリグ氏は、戦争と電力逼迫によりETSクレジットの価格が今年史上最高値に達した後、下落し始めれば、約束された200億ユーロを調達するためにシステムはより多くの許可を競売にかける必要があると警告している。有料の二酸化炭素放出をさらに増やすための扉が開かれます。
グリーンディールを担当する欧州委員会の副委員長、フランス・ティマーマンス氏は物議を醸している計画を擁護し、ETSオークションは欧州連合に1990年比55％排出量削減を法的に強制する2030年の目標を「決して妨げるものではない」と主張した。レベル。
同氏は5月、REPower EUのプレゼンテーション中に「いかなる混乱も起こっているとは見ていない」と述べた。 「この移行を迅速に実現するには、できるだけ多くの投資が必要であると考えています。」
