非EU旅行者向けに有料化と自動生体認証スキャンを導入する欧州連合の計画は、域内の国境を確保することを目的としているが、監視や遅延の可能性に対する懸念が生じている。
ブリュッセルが導入を希望している2つのシステムは、一度有効化されれば、EU圏外のすべての旅行者の入国と出国を追跡することになる。また、これまでビザなしで同圏への無料アクセスを享受していた14億人に対し、7ユーロの手数料と渡航前登録義務も導入される。
この取り組みは、EUの国境警備を強化する以前の試みがEU加盟27カ国の合意を得ることができなかったことを受けて行われた。
EUの新しい出入国システム（EES）と欧州渡航情報認証システム（ETIAS）のコストと遅延についても懸念が生じている。
このようなシステムの導入は困難であるにもかかわらず、「欧州委員会はEES、ETIAS、SISをタイムリーに提供することを非常に重視しており」（シェンゲン情報システム）、2023年末までに新システムを導入することを目指していると広報担当者がユーロニュースに語った。
EES は、EU 圏外のすべての旅行者の入国拒否だけでなく、域内への入国時の入国と出国を記録します。
生体認証登録を実行する自動キオスクは物理的なパスポートのスタンプの代わりに使用され、旅行者は顔写真と 4 本の指の指紋を採取されます。
この EES データは 3 年間、または超過滞在者の場合は 5 年間保存されます。
現在、EU離脱後の英国国民を含むビザ免除国の非EU国民は、ビザなしで域内で180日のうち90日しか滞在できない。
現在、旅行者が許可されている90日間を超えて滞在したかどうかを知る方法は、パスポートの入国スタンプと出国スタンプの日付を見ること以外にありません。
同委員会は、出入国スタンプが判読できないか偽造される可能性があるため、この方法は時間がかかり、エラーが発生しやすいとしている。
スペイン、ポルトガル、キプロスなど一部の国は国内出入国追跡システムを導入しているが、非EU国民が別の国を経由してEUを出たかどうかを追跡することはできない。
近年の不法移民による国境管理の圧倒的な負担により、亡命希望者や移民がシェンゲン圏内に移動することが可能になり、EU諸国間に緊張も生じている。
このため、欧州委員会は、EU またはシェンゲン圏の国民には適用されない EU 全体の EES システムが必要であると考えています。
大幅に遅れて意見が分かれる
それにもかかわらず、EES、その導入、およびコストは大きな批判に直面しています。ただし、その規模と重要性を考慮したプロジェクトに対する批判は当然のことです。
EESは当初2022年に打ち上げられる予定だったが、その後2023年5月まで延期され、現在は2023年末までに納品される予定となっている。
EU執行部は国境での待ち時間を短縮すると主張しているが、加盟国の意見は大きく異なる。
リトアニアなど一部の国は委員会に同意しているが、さらに多くの国は同意していない。
オーストリアは11月、「EES規制による追加タスクにより、処理時間の大幅な増加につながる。現時点では、処理時間は現状に比べて2倍になると予想している」と述べた。
この懸念はドイツも同様で、ドイツも「航空業界と緊密に協力して国境検問所での乗客の流れが分析された。EESの導入により乗客の管制時間は大幅に増加すると推定される」と述べた。
この計画は、デジタル権利 NGO、専門家、擁護者、欧州デジタル権利 (EDRi) グループの学者からも批判されています。
EDRiの上級政策顧問クロエ・ベルテレミー氏は、「権利と自由を不当に制限する生体認証による集団監視やその他の生体認証による監視行為の禁止」を求めた。
同氏はまた、「移民問題の証券化と『要塞ヨーロッパ』の強化」、および集中デジタルアイデンティティデータベースに対する潜在的なサイバー攻撃によってもたらされるリスクに対して警告した。
しかし、欧州委員会の広報担当者はユーロニュースに対し、「旅行者の私生活と個人データの保護に関して、旅行者の権利を確保するための安全策が講じられている。旅行者の個人データは、必要な期間のみEESに保管される。収集された目的。」
彼らは、生体認証データの収集により、重大な犯罪やテロリズムに対抗できるだけでなく、誤った身元情報、差別、人種プロファイリング、人身売買の事件を大幅に減らすことができると主張しました。
EUのETIAS制度
2 番目のスキームである ETIAS は、EES と緊密に開発されており、EES が提供するデータに依存しており、最初のスキームの数か月後に導入される予定です。
ETIASは、現在ビザ免除で域内への旅行を楽しんでいる非EU諸国からの旅行者に対し、EU渡航認証の申請と到着前に7ユーロの手数料の支払いを義務付けることになる。
欧州委員会は、ETIAS 申請の 95% 以上が提出後数分以内に自動的に承認されると述べています。
取り消されない限り、渡航認証は 3 年間有効で、域内への複数回の旅行に対して有効であり、その段階を過ぎると旅行者は再申請する必要があります。
オーストラリア、カナダ、米国はいずれも同様の制度をすでに導入しています。
欧州委員会は、現在11月に導入される予定のこのシステムの費用は、EUの予算に充てられる7ユーロの手数料で賄われる「べきである」と主張している。
2018年、EU内の観光宿泊施設には第三国からの到着者数が1億6,800万人を記録した。これらの到着者全員が初めての EU 旅行であり、ETIAS 制度が導入されていれば、11 億ユーロを超える収益が生み出されていたでしょう。
ただし、最終的な収益はこの数字よりもはるかに低くなります。まず、18 歳未満と 70 歳以上は料金を支払う必要がなく、料金は 3 年間の複数回の旅行もカバーします。そのため、2024年にスペインを訪問するために料金を支払った人は、他のEUの目的地を訪問する場合でも、2027年まで再度支払う必要はありません。
