世界で最も裕福な単一市場である欧州連合は、気候変動補償のための全く新しい国際基金の創設に反対するつもりであり、まさに同じ議題がCOP27での議論の大半を占めると予想されている。
EU高官は金曜日、匿名を条件に「議論が新たな基金に集中することを望んでいない」と語った。
「これは特定のファンドよりもはるかに大きな話だ。」
気候補償損失と損害としても知られる、グローバル・サウスの発展途上国が、気候危機によってもたらされた取り返しのつかない大惨事を補償するために、先進国であるグローバル・ノースに要求する金銭的支払いを指します。
低所得国は、温室効果ガスの排出量が北朝鮮に比べてごくわずかであるにもかかわらず、壊滅的な洪水や通常より長引く干ばつなどの異常気象現象の影響を不釣り合いに受けていると主張している。
で発表された 2020 年の研究ランセットは、2015 年の時点で、化石燃料の燃焼が標準となった 1850 年以来、地球規模の過剰炭素排出量の 92% をグローバル・ノースが担っていることを明らかにしました。
その結果、EUと英国が全排出ガスの約29％に寄与していることが判明した。 （現在、中国は世界最大の排出国である。）
国際社会はすでに発展途上国のために年間1,000億ユーロを調達することを約束しているが、この資金は緩和（温室効果ガス排出への影響の削減）と適応（気候変動の悪影響の防止と最小化）に焦点を当てるように設計されている。
年間目標は一度も達成されていません。
グローバル・サウスは、恒久的な破壊に関連する気候補償を、この方程式の 3 番目の独立した柱として考えています。そのため、彼らは、緩和と適応のための1,000億ユーロとはまったく異なる、まったく新しい基金の創設を要求している。
実際の損失と損害の程度を反映する合意された数字はありませんが、いくつかの研究この数字は、2030 年までに年間 2,900 億ユーロから 5,800 億ユーロの間、2050 年までに最大 1 兆 8,000 億ユーロに達すると試算しています。
アントニオ・グテーレス国連事務総長は、「損失と被害が現在生じており、人々と経済に悪影響を及ぼしており、今すぐ対処しなければならない」と述べた。
「これは気候正義、国際的な連帯、信頼に関する根本的な問題です。」
昨年、グラスゴーで開催されたCOP26では、この問題が物議を醸し緊張を高めた。その際、134の発展途上国の連合が中国とともに結論に賠償を盛り込むよう求めたが、アメリカとヨーロッパの抵抗に遭っただけだった。
エジプトのシャルム・エル・シェイクで開催されるCOP27では、おそらくこれまで以上に活発な議論が再び行われると予想されている。このサミットは国連史上初めて、損失と被害について正式に議論されることになる。
COP27議長のサメ・シュクリ氏は日曜、「この議題（項目）の追加は、気候変動による災害の犠牲者の苦しみに対する連帯感と共感を反映している」と述べた。
「万能の解決策はない」
南部各地からの声が高まっているにもかかわらず、EUは立場を堅持し、少なくとも当面は金融基金の設立に反対するつもりだ。
このような基金は、二酸化炭素排出量の起源が何世紀にも遡るEU、英国、米国、その他の富裕国に対する際限のない法的請求への扉を開く可能性があると考えられている。
しかし、ブロックは、最も注目を集めているテーマを中心に対話を進め、最前線での各開発途上国の具体的なニーズを特定することに意欲があるようだ。
このプロセスは、いわゆるサンティアゴネットワーク、2019 年に開始された技術支援システムですが、まだ完全には運用されていません。
同ＥＵ高官は「各国のニーズは大きく異なる。損失や損害に対する画一的な解決策はない」と述べた。
米国の気候変動特使であるジョン・ケリー氏も同様の論調を示した。先月認めたのは誰ですか彼の国には「責任」があり、COP27での損失と被害に関する議論を「妨害」するつもりはない。
ケリー氏は欧州諸国と同様、政治的にデリケートな意味を持つ「賠償」という言葉を避けた。
ブリュッセル当局者らは、新たな資金を投入する前に、潜在的な補償は人道援助や開発援助を含む既存の仕組みを通じてまず対処すべきだと主張している。
別のＥＵ当局者は「必要な協議を完了せずに新たな基金の創設だけに集中すれば、その基金の交渉に今後数年を費やすことになるのではないかという懸念がある」と述べた。
「私たちは発展途上国から多くの反発を受けています。気候変動対策の課題全体に対処するには、すべての資金の流れを改革する必要があるため、これは直感に反するものです。」
当局者らはまた、気候金融の焦点は何よりもまず気候緩和に留まるべきであり、それは現在の脅威に対処することを目的としており、残存被害の軽減に役立つ可能性があると強調している。
しかし、EUの断固たる反対派にも亀裂が生じ始めている。
9月にはデンマークで最初の西側諸国となった損失と損害の補償を提供する: 発展途上国に1億デンマーク・クラウン(1,340万ユーロ)。
先月、ドイツのアンナレーナ・バーボック外務大臣は、言った同国はCOP27で「費用の公平な分担に向けて取り組み」、損失と被害を「議題」に据えるよう努力するだろう。
