今から来春までガス消費量を自主的に１５％削減するという欧州委員会の計画案に対し、南欧諸国が先頭に立って反対の声が高まっている。
明日、各国大臣がブリュッセルで会合を開き、この計画について話し合う予定だが、この計画にはさまざまな方面からの複数の修正が加えられることは確実だ。
スペインのテレサ・リベラ環境移行担当大臣は、「欧州委員会の提案は必ずしも最も効果的、最も効率的、最も公正というわけではない」と述べた。
「スペインは親欧州の国だ」と彼女は付け加えた。 「したがって、非常に遺憾ながら、スペインはこの提案を支持しないと申し上げたいと思います。」
ギリシャのコスタス・スクレカス氏も、特に水平方向の15％削減目標について懸念を表明した。ジョアン・ガランバ, ポルトガルの環境・エネルギー担当国務長官は、この計画は「持続不可能」で「不釣り合い」だと批判した。
クレムリンがウクライナ侵攻を開始して以来、EU 12 か国は全体的または部分的な中断が発生したガスプロムは、ロシアのパイプラインインフラに対する独占的権利を享受する国営エネルギー多国籍企業である。
この削減は、ロシアに対する西側制裁の増加に対する報復とみられている。
価格が制御不能になり、供給量が日を追うごとに減少する中、欧州委員会は先週、計画を発表したロシアによるエネルギー供給の継続的な操作による最悪の被害を防ぐため、8月から3月の間に域内のガス消費量を15％削減する。
企業、公共の建物、個人家庭はすべてこの共同事業への寄付を求められ、最大450億立方メートル（bcm）のガスの節約に貢献する可能性がある。
この最初の段階は、調整、燃料切り替え、温度制限、情報キャンペーンに基づいて自主的に行われます。しかし、ロシアのガスが大幅または完全に削減された場合、「連合警報」システムに基づいて15％目標が義務付けられることになる。
これにより圏域全体での配給への扉が開かれ、厳選されたエネルギー集約型の工場は一定期間の閉鎖を余儀なくされる。危機が絶望的なものにならない限り、家庭や病院や学校などの必要不可欠なサービスは免れることができるだろう。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、「安全な冬のためにガスを節約する」と名付けられたこの提案を発表しながら、「ロシアは我々を脅迫している。ロシアはエネルギーを武器として利用している」と述べた。
フォンデアライエン氏のチームは、欧州議会を完全に回避し、加盟国の適格過半数のみを必要とする迅速な手続きの下でこの計画を承認しようとしている。
しかし、彼女の青写真は現在、資本による厳しい監視下にあり、多くの人がブリュッセルによる権力掌握と見なしているものを抑制することを目的とした修正や調整の雪崩に埋もれてしまう危険がある。
「不協和音のような状況」
匿名を条件にユーロニュースに語った外交官や当局者らは、火曜日の会合に向けて、閣僚らが見解の相違の間で微妙な妥協点を探ろうとする、慌ただしくて緊迫した水面下交渉の様子を描いている。
「週末にかけて、不協和音のような状況だった」と欧州委員会の提案について「非常に批判的」である南の国の外交官は語った。 「しかし、私たちは依然として前向きで楽観的です。」
東部加盟国の別の外交官は「全体的な雰囲気に関して言えば、完全に混乱していると言える」と語った。 「状況はダイナミックだ。」
2 つの主な問題点は、15% 削減目標とユニオン アラート システムのようです。
1つ目については、韓国を中心とする国々がこの数字が国家事情を考慮していないと不満を述べている。 EU のエネルギー構成は均質とは程遠い。各国は地理、経済、政治的優先事項に応じて、さまざまな程度で再生可能エネルギー、原子力発電、化石燃料を使用している。
たとえば、スペインには海岸線に沿って幅広いターミナルのネットワークがあり、より多くの輸入物を可能にしています。液化天然ガス(LNG) をさまざまな供給業者から供給している一方で、ドイツは依然としてロシアのガスを国内に直接供給する大規模なパイプラインであるノルドストリーム 1 に過度に依存している。
ドイツと同様の状況にある国の外交官は、「共通の共同アプローチ」を見つける重要性を強調し、欧州委員会の計画全体の基礎となっている連帯の原則に反対する加盟国はないと述べた。
同幹部は、単一市場、ひいてはEU27カ国すべてがクレムリンのエネルギー操作によって脅かされているため、ガス消費量の削減は団結の表現だと主張する。
だからこそ、どの州も同じ一律の 15% 削減目標を追求すべきだという理屈です。
北欧当局者は、15％という目標は容認できるが、各国の特性をよりよく反映するためにおそらくより「柔軟」になるだろうと述べた。
欧州委員会の計画では、緊張状態にある近隣諸国を支援するための連帯措置も想定されているが、これは政府間の二国間取り決めが条件となる。
ドイツはすでにオーストリア、チェコ共和国、デンマークといわゆる連帯協定を締結しており、他の人に促した後追いすること。
ドイツの気候変動対策担当副大統領ロバート・ハベック氏は、「この時代において欧州の団結はこれまで以上に重要になっている」と述べた。先週言った委員会の計画に反応し、同氏はそれを歓迎した。 「私たち全員が全力でこれに取り組む必要があります。」
しかし、誰もが同じ考えを持っているわけではありません。
「連帯の精神に基づく調整は不可欠だが、一部諸国の長期にわたる組織的なロシア・ガスへの過剰依存と多角化への投資の欠如による『結果を相互化する』ためのツールとして使用することはできない」と東欧の外交官は述べた。 。
このコメントは、スペインのテレサ・リベラが先週表明したものと同じだ。
同大臣は、「他の国とは異なり、スペイン国民はエネルギーの観点から見て、平均以上の生活を送っているわけではない」と述べた。
より大きな発言力
交渉の2番目の主要な行き詰まり点は、連合警報システムであり、これに基づいて委員会は、深刻なガス不足または異常に高い需要が発生した場合に、ブロック全体で自主的な15％削減を強制措置に変える権限を与えられる。
行政当局は、自らの主導で、あるいは加盟３国の要請に従って、この前例のないメカニズムを発動したいと考えている。 EU理事会に諮問するが、その承認は必要としない。
外交官らによると、この発動手順は到着時には機能しなくなっているようだという。
多くの国が安保理の発言力を確保するために反発している。最新の提案では、大臣が連合警報システムの発動を有資格過半数で承認する必要があることを示唆している。トリガーをリクエストできる最小国数は 3 か国から 5 か国に増加します。
一部の政府はまた、配給に該当する可能性のあるデリケートな産業を保護するために、拘束力のある制度からの免除やカーブアウトを確保しようとしている。 LNG基地に恵まれた沿岸国は、いかなる強制措置や連帯措置も完全に免除されるべきだと主張している。
ギリシャのコスタス・スクレカス・エネルギー大臣はすでに、自国で使用されるガスのほとんどは発電に使われており、ブリュッセルが引き続き保護すると主張しても、追加削減は一般家庭に打撃を与える可能性が高いとすでに警告している。
西ヨーロッパのある国の当局者は「一部の加盟国は免除にあまり満足していない」と述べたが、国名は明らかにしなかった。 「議論は建設的だ。計画は重要な政治的シグナルだ」
批判の高まりにもかかわらず、外交関係者らは、欧州委員会の提案を完全に拒否するのは論外であり、調整された行動計画を立てることが緊急に必要であるため、最終的には優先されるだろうと述べた。
「我々は解決策に前向きだ」と南欧の外交官は語った。
現在の負担はチェコ共和国にかかっており、EU理事会の輪番議長国の現保持者として、議論を主導し、全員の懸念に対処する合意を見つけると同時に、最終的な骨抜きの成果が損なわれないようにする責任を負うことになる。計画全体が役に立たない。
チェコ議長国は、「意味のある」15％目標に免除とカーブアウトを追加するつもりであり、国家的懸念ではなく広範な産業部門に基づいているとユーロニュースは理解している。
大使らは水曜日に委員会の草案が提示されて以来、同委員会の草案について議論しており、意見交換のために数回集まっている。月曜日の午後になっても修正案はまだ提出されていた。
現在進行中の交渉に詳しいあるＥＵ当局者は「われわれは可能な限り野心を維持したい」と述べた。 「プランBはありません。私たちは全力で取り組んでいます。」
