ロシアのウクライナ侵攻は、欧州連合のロシア化石燃料への依存を暴露し、欧州連合の再生可能エネルギーへの移行を加速させた。
しかし、太陽と風力を独占している国はないが、EUはその力を得る技術に関して中国に大きく依存している。
2010 年以降、毎年生産される世界の太陽光発電モジュール供給量の 80% 以上がアジアで製造されています。フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所によると、2020年のモジュール生産量の67％は中国単独で供給された。
実際、世界のソーラーパネル企業およびメーカーの最大手10社のうち8社が中国企業となり、カナディアン・ソーラーと米国企業ファースト・ソーラーがそれぞれ8位と10位を占めている。
風力分野では、欧州企業は表彰台の上位2段でデンマークのヴェスタスとスペインとドイツのシーメンス・ガメサという優位性を依然として維持しており、ドイツのノルデックスは世界第8位のメーカーとしてランクされている。
しかし、中国も急速に台頭しており、中国企業のうち6社がトップ10に含まれている。
「中国に依存するわけにはいかない」
再生可能エネルギー分野に対する中国政府の支配は今やサプライチェーン全体に及んでいる。風力タービンの製造に必要な部品の約 80% は中国で生産されており、ソーラー パネルの製造に必要なシリコン ウェーハの 97% も中国で生産されています。
太陽光発電のサプライチェーンの主要原料であるポリシリコンの世界生産量の 45% は、中国北西部の新疆ウイグル自治区で生産されています。中国政権が大量虐殺を行ったとして米国政府から非難されるウイグル族のイスラム教徒少数派に対して。
中国はまた、再生可能技術に使用されるレアアース鉱物を含む他の原材料でも主要なプレーヤーである。昨年市場に投入されたリチウムイオン電池の７０％以上が中国で生産された。
「地政学的な環境が変化する中、こうした依存関係は現在、現実的なリスクを生み出している」と欧州外交評議会（ECFR）のアジアプログラム責任者で上級政策研究員のヤンカ・エルテル博士はユーロニュースに語った。
「我々は、将来ますます信じられないほど接続され、非常にデジタル化され、ある種のソフトウェアによって駆動される電気通信やエネルギーインフラなど、最も実行可能な産業や最も実行可能なネットワークにおいて中国に依存するわけにはいきません。リスクがただ高いだけです」と彼女は付け加えた。
中国からの「悪質な行為」
しかしEUはこれまでのところ、中国との大きな貿易摩擦を避ける傾向にある。
2012年に遡ると、欧州委員会は欧州の太陽光発電メーカーの請願を受けて、中国製太陽光パネルに対する反ダンピングおよび反補助金調査を開始した。中国製太陽光パネルは、現地生産の同等品と比較して大幅な割引価格で欧州市場に流入し始めていた。 。
中国はEUワイン輸入に対する独自の反ダンピングと反補助金調査を開始することで報復し、高級車についても同様の調査が続く可能性があると示唆し、2013年に中国製品の最低価格を設定する和解に達した。欧州の専門家らは、この協定をEU当局からの「降伏」であり、自国の産業を守ることができなかったと決め付けた。
ベルリンに本拠を置く気候シンクタンクE3Gの上級政策顧問マリア・パストゥホワ氏は、中国が経済的影響力を利用して他国に圧力をかけており、それ以来かなりの数の「政治的脅迫と呼べるような事件」が起きていると述べた。
彼女は、トロール漁船紛争を理由に日本へのレアアース輸出をすべて禁止するという2010年の中国政府の決定や、最近ではEU加盟国が事実上の台湾大使館の開設を許可したことを受けてリトアニア製品の通関を拒否したことを挙げた。中国国家支援のハッカーらは、両国が係争中の国境地帯での小競り合いを巡り、インドの送電網に対してサイバー攻撃を行った疑いも持たれている。
「つまり、各国との政治的対立に関連した中国側からの悪意ある行為があった」とパストゥコワ氏は強調した。
補助金と規模の経済
ヨーロッパは再生可能技術の重要な消費国です。
2020年には世界の累計太陽光発電設備の5分の1以上がこの大陸で設置されており、EUが2050年までに初のカーボンニュートラル大陸になることを目指しているため、これが急激に加速する可能性がある。
これを達成するために、EU は今 10 年末までに温室効果ガス排出量を 1990 年代のレベルと比較して少なくとも 55% 削減し、発電における再生可能エネルギーの割合を少なくとも 40% に高める計画を立てています。そのためには、風力と太陽光エネルギーの導入容量を今後 7 年間で 3 倍にする必要があります。
これは、多くの再生可能技術が中国で生産されることを意味する可能性が高い。過去数カ月にわたり、イタリアのターラントとクロアチアのセニにあるヨーロッパの2つの大規模な風力発電所が中国のタービンで電力を供給された。
主要な問題は依然として価格であり、これが中国企業に国際的に大きな優位性をもたらしている。
パストゥホワにとって、課題は 2 つあります。 1つ目は規模の経済、つまり中国当局が外国企業の市場へのアクセスを多かれ少なかれ遮断し、自国企業に更新可能な契約を与え、その結果はるかに急速に成長したことである。
もう一つの課題は生産コストです。 「より高い環境基準、より高い労働基準、より高い賃金について話しているため、欧州企業は明らかにはるかに高いコストで生産している」と彼女は付け加えた。
「ヨーロッパにはまだ最先端がある」
しかし、実際の技術に関しては、依然としてヨーロッパがリードしています。
「米国、日本、欧州では、特にフレキシブルパネルやハイエンド規模の太陽光発電効率に関して、依然として非常に革新的な開発が進んでいる」とパストゥコバ氏は強調した。
デンマーク国際問題研究所の外交政策・外交上級研究員ルーク・パティ氏によると、風力発電の場合も予後は同じで、「欧州は依然として最先端を走っている」という。
イノベーションを測定する 1 つの方法は、特許の生成を通じてであると彼は説明しました。中国は風力技術に関する特許の 3 分の 1 以上を生み出しており、これまでで最も多く、米国とドイツがそれぞれ約 10% を占めています。しかし、技術を真に前進させるような世界クラスの特許に目を向けると、ドイツがその約半数を提出しているのに対し、中国の全特許のうちそのような特許とみなされるのはわずか約2％だ。
さらに、製造は再生可能エネルギー プロジェクトの一部にすぎず、風力タービン発電所の保守と運用保守も重要な要素です。
「中国人はこれまで、数十年にわたって製品の価格を下げることに重点を置き、風力発電所を効率的に管理してこなかった。彼らはその点で経験を積む必要がある。そしてそれは開発者が中国人と関わりたくなくなるだろう。彼らはプロジェクト管理において同じ経験を持っていません」とペイティ氏も言いました。
フレンドショアリング、関税、世界市場へのアクセス
それでも、気候変動や地球温暖化と闘い、欧州の再生可能テクノロジー企業を保護するには時間が非常に重要です。しかし、EUが中国へのエクスポージャーを軽減するために必要なのはまさに時間だ。
エルテル氏によれば、地元企業に地元プロジェクトを優遇するという中国の戦略を採用することは、あまり選択肢ではない。なぜなら、「これは欧州のDNAにないからだ。これは我々のやり方ではないし、我々が持つ法的枠組みでもないからだ。」 」
しかし、欧州に電力を供給するパネルやタービンが強制労働や環境を破壊する慣行を背景に建設されていないことを保証するために、特定の環境基準と労働基準に基づいて関税を課すことが一つの方法だろう、と専門家がユーロニュースに語った。また、競争を歪める国の補助金のおかげで安く作られた製品も標的となる可能性がある。
EUはまた、エネルギーを含む主要なサプライチェーンの「フレンドショアリング」にますます注目している。
例えば、ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、4月にインドを訪問した際、国際太陽光同盟に対して演説した。ニューデリーは現在、中国に代わる選択肢としての地位を確立し、再生可能エネルギーの生産を拡大しようとしている。
原材料を保有し、製造業の拡大を望む発展途上国とのピアツーピアパートナーシップも、EUが利用するツールの1つとなるべきだとパストゥコワ氏は述べた。
これにより、世界中で製造拠点を増やし、価格を安くできると同時に、これらの発展途上国が国内産業の成長を促進し、最終的にはより多くの再生可能技術を自国で購入できるようになります。これは、中国がマレーシアやインドネシアなどの製造センターですでに行っていることでもある。
しかし、欧州の製造業も保護されるべきだとパテイ氏は強調し、「欧州の（風力タービン）工場の閉鎖件数の増加」を遺憾にしている。
「EUは、国際市場に販売しようとする企業を攻撃して支援することができるし、第三市場諸国に低融資や低利融資を提供して、中国がある程度やっているのと同じことをして、投資家が安心して投資できるようにすることもできる」シーメンス・ガメサや他の（ヨーロッパの）風力発電企業は、世界的にその活動範囲を拡大し、中国と同じレベルで競争できる可能性がある」と同氏は主張した。
エルテル氏は、これらはすぐに影響を与えるのではなく、むしろ数年か５年後に影響を与えるため、27カ国の連合は今、難しい選択を迫られると述べた。
そして、これらの決定は、ロシアのウクライナ侵攻によるエネルギー依存の問題に敏感になっている域内の4億5000万人の住民に明確に伝えられ、リスクと何が起こり得るかを理解する必要がある。
「それは実行可能だと思う。しかし、他の依存関係が存在すること、そしてロシアの石油とガスから抜け出す限りすべてが大丈夫というわけではないことを政策立案者が誠実に認めることが必要だ」とエルテル氏は語った。
