ワシントンとブリュッセルの両政府は、制裁によって凍結されたロシア資産をウクライナの抵抗や再建資金として利用することに賛成しているが、そうすることは法的な地雷原となる可能性が高く、数年かかる可能性がある。
欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は木曜日、インタファクス・ウクライナ通信に対し、「これは資産を凍結するだけでなく、没収を可能にし、国の再建に利用できるようにするためにも非常に重要であると絶対に確信している」と述べた。 。
さらに同氏は、制裁対象者の資産差し押さえは「それほど単純ではない」こと、「困難で長いプロセス」になる可能性が高いことを認め、欧州理事会の法務部門に調査するよう指示したと述べた。
同氏のコメントは、ジョー・バイデン米大統領が「ウクライナ建設を支援する」ために制裁対象者の財産を没収・売却する法案の迅速な制定を議会に求めてから約１週間後に出た。
しかし、米国憲法で認められた権利を擁護することを目的とした非営利団体であるアメリカ自由人権協会は、これは「憲法違反」になると警告した。他の法律専門家計画について同様の留保を発行している。
数千億ユーロが凍結される
シンクタンクである欧州改革センター（CER）の外交政策ディレクター、イアン・ボンド氏はユーロニュースに対し、「我々はここで一種の前例のない領域に入っている」と強調した。
それでも同氏は、「最終的にはウクライナがこれらの凍結資産から資金を引き出すことができるかもしれないという見通しもある。しかし、それは本当に本当に複雑で、おそらく非常に長い時間がかかるだろう。」と付け加えた。
理論的には、制裁によって凍結された資産は無期限に凍結されたままになる可能性がある。凍結を解除するには、制裁対象の個人または団体が法廷で命令に異議を申し立て、被害者が凍結資産の一部を補償金として受け取るために自ら法廷闘争を開始する必要がある。
ウクライナの場合、西側諸国はロシアの国家機関、役人、国有企業に加え、ロシアの資金調達と血なまぐさい侵略行為を支援したとされる寡頭政治や民間企業の両方を制裁している。
ロシア中央銀行の外貨準備のうち3,000億ドル（2,830億ユーロ）が世界中で凍結されていると推定されているが、どれだけが凍結されたかを定量化することは困難である。
EUは4月初め、特別委員会がボート、ヘリコプター、不動産、美術品を含む295億ユーロ相当の資産を凍結し、約1960億ユーロの取引を阻止したと発表した。
一方、英国はロシアの銀行や企業（一部は国有）から5000億ポンド（5830億ユーロ）を凍結し、さらに1500億ポンド（1750億ユーロ）の寡頭政治家とその親族の資産も凍結したと発表した。 。
国家資産と個人資産
「この戦争の結果苦しんでいるウクライナや個人のウクライナ人にとって、国家資産を手に入れるための行動を起こすことははるかに簡単だと思う」とボンド氏は説明した。とその代理人、そして凍結された資産。」
「もし国際刑事裁判所がロシアが大量虐殺や人道に対する罪を犯したと認定すれば、事態はずっと楽になる。もしあなたがウクライナ国家かウクライナ人個人であれば、国際刑事裁判所から次のような判決が下されるだろう。あなたに対してひどい悪いことが行われた場合、つまり国家が犯し得る最も重大な間違いである場合、他の司法管轄区や他の裁判所に行って、「私たちはこれを強制したいと考えています」と言い始めるのが少し簡単になります。判断してください」と彼は続けた。
ロシア中央銀行は外貨準備金を回収するための法的措置を検討していると伝えられているが、外貨準備金はさまざまな管轄区域に保管されているため、それはさらに困難になるだろう。
ボンド氏によると、ブリュッセルではこうした課題が特に困難だという。
「EUの訴訟では、おそらく欧州司法裁判所に行くことになるだろう。一般的にテロ支援に関連して、EUに対する制裁を解除してもらおうとした個人の経験によれば、勝つのは非常に難しいということだ。
「そして、たとえ勝訴したとしても、資産の凍結を解除するのは非常に難しいことがわかるでしょう。なぜなら、そのような状況で委員会が行う傾向があるのは、裁判所が提起した異議に応えるために資産凍結の根拠を再策定することだからです」資産を返還するよりも」と彼は言った。
しかし、ヨーロッパ、アメリカ、またはウクライナ当局は、ウクライナが戦争の灰から立ち上がるのを助けるために、これらの凍結された国家資産を没収するために法廷闘争を開始することができるかもしれないが、寡頭政治とその家族の資産を請求することは間違いなくはるかに困難になるだろう。そこでの立証責任はさらに困難になる可能性が高い。
「ウクライナでの犯罪行為と誰かのヨットとの関連性を証明するのは非常に難しい」とボンド氏は強調した。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は今週初め、国の再建には少なくとも6000億ドルが必要だと断言した。
