欧州委員会は、ロシアの侵攻から逃れてきた数百万人のウクライナ人が欧州連合全域で避難場所を見つける道を開く可能性がある、これまで使われたことのないメカニズムを発動する用意があると述べた。
国連によると、50万人以上の難民がいるウクライナから逃亡してきた近隣諸国に流入しており、その半数以上がポーランドに入っている。
ハンガリー、モルドバ、ルーマニア、スロバキア、さらにはベラルーシも新たな入国者を登録している。
同委員会は、この軍事攻撃はヨーロッパ最大の人道危機の一つを引き起こす可能性があり、国民総人口4,100万人のうち700万人のウクライナ人が避難民となり、1,800万人が紛争の影響を受けると予想されていると警告している。
「他の地域で何が起きているのかを見ていると、いつも泣きたくなります。ご存知のとおり、私たちの地域は静かですが、人が亡くなり、子供たちが亡くなっています。そして彼ら（ロシア）は大胆にもこう言います」それは私たちだった」とルーマニアに逃れたウクライナ難民のスヴィトラーナ・イワノワさんはユーロニュースに語った。
これまでの移民の波とは対照的に、加盟国は、たとえ大量かつ突然の流入が政府にとって物流上の課題をもたらしたとしても、戦争難民を受け入れるという迅速かつ統一された政治的意志を示している。
ポーランドはすべてのウクライナ人に国境を開放し、新型コロナウイルス検査で陰性であることを示す要件を撤廃した。ドイツとオーストリアは、自国への旅行を希望する人々に無料の鉄道旅行を提供しています。
一方、欧州委員の内務担当イルバ・ヨハンソン氏は、欧州委員会が難民の流入を迅速に管理する方法を域内に提供できる、古くて曖昧なEU指令を発動する用意があると述べた。
ヨハンソン氏は訪問先のルーマニアでユーロニュースに対し、「これは本当に何百万人もの人々が我が国の領土に存在する可能性がある状況であり、彼らが適切な保護を受け、適切な権利を持っていることを確認する必要がある」と語った。ウクライナ難民キャンプを訪問。
「現在来ているウクライナ人のほとんどは、90日間ビザなしで入国できるパスポートを持って来ている。しかし、我々は91日目に備えなければならない。」
ヨハンソン氏は、一時保護指令がEU諸国にとって、今後数週間以内にEUに入国すると予想されるすべてのウクライナ国民の申請を管理し、共有するのに役立つことを期待している。
同氏は、早ければ木曜日にもこの機器が初めて採用される可能性があると指摘した。
「（活性化には）幅広い支持があると思う。我々は最初の議論を行った。もちろん、現在はすべてが非常に迅速に進んでおり、一部の加盟国にはもう少し時間が必要かもしれないが、私は我々がこの政策を採択できることを願っている」すでに木曜日には決まっている」と長官は語った。
一時保護指令とは何ですか?
ユーゴスラビアとコソボの戦争後の2001年に承認された。一時保護指令これは、武力紛争、風土病の暴力、または組織的な人権侵害により故郷を追われた非EU諸国からの避難民に即時かつ一時的な保護を与える例外的な制度です。
このメカニズムは、従来の庇護制度が大量の予期せぬ移民の到着によって圧倒された場合に機能することを目的としている。これは加盟国間の「努力のバランス」を図るように設計されており、難民の割り当ては各国の収容能力に応じて行われる。
「この一時的な保護メカニズムは、自分の領土にすでに多くの人がいる場合に実際に機能します」とヨハンソン氏は言いました。
文書は何が「大量流入」なのかを正確に述べておらず、安全に母国に帰ることができない「多数の避難民」を単に説明している。
プロセスはどのように機能しますか?
最初のステップは欧州委員会から行われなければなりません。
現場の状況を評価した後、行政当局は加盟国に提案を行うことができる。分析では、一時保護の申請を許可される人物のプロフィール、流入規模の推定、およびこのメカニズムの開始日を説明する必要がある。
欧州委員会の提案を考慮して、各国閣僚で構成されるEU理事会は、有資格過半数（EU人口の少なくとも65％を占める少なくとも15の加盟国）によって一時的保護の発動を投票することができる。
アイルランドとデンマークはオプアウト条項があるため、この法律に拘束されません。
一時保護は 1 年間付与され、6 か月間の自動延長が 2 回可能です。安保理は、避難のきっかけとなった状況が依然として存在する場合、つまりウクライナでの戦争がまだ続いている場合、保護をさらに1年延長することを決定することができる。
合計で、保護は最大 3 年間継続できます。
理事会がこのメカニズムの発動に賛成票を投じた後、アイルランドとデンマークを除くすべてのEU加盟国は避難民を受け入れ、一連の義務を遵守することを余儀なくされる。
主な義務は、一時保護を認められた人が滞在期間中合法的に国内に滞在できるよう滞在許可を発行することです。
同法は各国に対し、事態の緊急性を理由に手続きを「最小限に」削減するよう求めている。
さらに、EU諸国は、保護されている人々が労働許可、訓練、適切な宿泊施設、社会福祉、医療、専門的支援を受けられるよう支援するよう求められている。子どもたちは、加盟国の住民と同じ条件で教育制度にアクセスすることが許可されなければなりません。
この指令はまた、1人または数人の親族が一時的な保護を受けているが、他の親族がそうでない場合に、離散家族を再会させるための基準も定めている。再会したら、メンバー全員にホスト国に滞在するための滞在許可を与える必要があります。
一時保護は亡命と同じですか?
いいえ、EU 指令に基づいて一時保護が認められたからといって、自動的に亡命が認められるわけではありません。
しかし、一時保護を受けた人は滞在中いつでも亡命申請を提出できる。申請が拒否された場合でも、その個人は有効期限まで特別な保護を享受し続けることができます。
一時保護終了後はどうなるのですか？
一時保護が終了し、庇護が認められなかった場合、受け入れ国は避難民に対し自発的に出身国への帰国を求める法的権利を有します。
本人が拒否した場合、政府はいわゆる強制追放を実行できるが、指令では各国に対し、帰還が不可能になる可能性のある「人道的理由」を考慮するよう求めている。
教育制度に登録している子どもや健康状態にある人は、一時保護期間終了後も国内に滞在することが許可される。
